Решение № 2-2569/2017 2-2569/2017~М-1931/2017 М-1931/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-2569/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-2569/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Андроновой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вус ВВ к МКУ «Управление образования администрации г. Канска», Министерству образования Красноярского края об обязании произвести выплату в размере, установленном действующим законодательством, единовременного пособия и иных выплаты на содержание несовершеннолетних при передаче их под предварительную опеку,

УСТАНОВИЛ:

Вус В.В. обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «Управление образования администрации г. Канска», Министерству образования Красноярского края об обязании произвести выплату в размере, установленном действующим законодательством, выплату единовременного пособия и иные выплаты на содержание несовершеннолетних при передаче их под предварительную опеку, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения администрации г. Канска от 21.01.2014 г. истцу Вус В.В. под предварительную опеку были переданы несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Мать несовершеннолетних детей - ФИО3 (дочь истца) умерла ДД.ММ.ГГГГ С этого времени несовершеннолетние дети остались без попечения родителей. На основании распоряжения администрации г. Канска от 21.01.2014 г. несовершеннолетние дети были переданы истцу под предварительную опеку. Решением Канского городского суда от 01.03.2017 г. установлен факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними ФИО1 с 17.12.2013 г. по 21.01.2014 г., и ФИО2 с 17.12.2013 г. по 16.06.2014 г. Распоряжением администрации г. Канска № 322 от 21.01.2014 г. над ФИО2 назначена предварительная опека, опекуном назначен Вус В.В. в связи с тем, что отец несовершеннолетнего написал заявление – согласие на опеку. 26.06.2014г. распоряжением № 359 назначена выплата денежных средств на содержание ФИО4, поскольку решением Канского городского суда от 05.05.2014 г. отец ФИО5 лишен родительских прав. Распоряжением администрации г. Канска от 19.09.2014 г. № 530 над несовершеннолетними ФИО2, ФИО3 установлена опека на общих основаниях, опекуном назначен истец. В связи с чем, истец просит обязать Министерство образования Красноярского края произвести выплату в размере, установленном действующим законодательством, выплату единовременного пособия и иных выплат на содержание несовершеннолетних детей при передаче 17.12.2013 г. ФИО1 и ФИО4 под предварительную опеку. Взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда 10 000 руб.

В судебном заседании истец Вус В.В. поддержал заявленные требования в части взыскания выплат в размере, установленном действующим законодательством, на несовершеннолетних ФИО4 и ФИО1 за период с 18.12.2013 г. по 20.01.2014 г. Требования об обязании произвести выплату единовременного пособия и иных выплат на содержание несовершеннолетних детей не поддержал, в связи с тем, что указанные выплаты были произведены. Также пояснил, что органами опеки и попечительства ФИО1 и ФИО2 после смерти их матери 17.12.2013 г. были оставлены без родительского попечения. Органы опеки были своевременно уведомлены о смерти матери детей, однако вопреки ст. 12 ФЗ «Об опеке и попечительстве» незамедлительное назначение временного опекуна не было сделано, в связи с чем, нарушены права детей. Кроме того, еще до смерти матери, истец обращался в органы опеки и попечительства с данным вопросом. Полагает, что имеет право на получение денежных выплат на каждого из опекаемых детей за период с 18.12.2013 г. по 20.01.2014 г. Также просит взыскать с отдела опеки и попечительства компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., поскольку ответчик не оказал своевременно помощь и не оказывал её в течение 7 месяцев.

Представитель ответчика МКУ «Управление образования администрации г. Канска» ФИО6 исковые требования не признала, пояснив, что выплата пособий производится опекуну, а истец Вус В.В. назначен опекуном 21.01.2014 г. Все остальные выплаты произведены в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений на исковые требования не представил.

Суд, с учетом мнения истца Вус В.В., представителя ответчикам МКУ «Управление образования администрации г. Канска» ФИО6 полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представитель Министерства образования Красноярского края, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав истца Вус В.В., представителя ответчикам МКУ «Управление образования администрации г. Канска» ФИО6, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации к каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об опеки и попечительстве» в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании ст. 77 СК РФ и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 36 ГК РФ, ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ от 24.04.2008 г. обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 31 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.

Статьей ст. 37 ГК РФ установлен порядок распоряжения имуществом подопечного опекунами и попечителями, в том числе и денежными средствами, составляющими доходы подопечного. Так, согласно ч. 1 ст. 37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Право на получение ряда государственных пособий опекунам и попечителям предусмотрено ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», установившим единую систему государственных пособий, предоставляемых гражданам в связи с рождением и воспитанием детей.

В силу ст. 12.1 Федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» опекуны и попечители, имеют право на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Согласно требованиям ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам, в частности, относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя и т.д.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 43).

Распоряжением администрации г. Канска от 21.01.2014 г. установлена предварительная опека над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, поскольку мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении отсутствуют. Вус В.В. назначен опекуном сроком на 6 месяцев, К выплате Вус В.В. назначены денежные средства на содержание несовершеннолетней ФИО1 (л.д. 40).

Распоряжением администрации г. Канска от 21.01.2014 г. установлена предварительная опека над несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, поскольку мать ФИО1 умерла, отец несовершеннолетнего ФИО8 написал заявление-согласие на опеку. Вус В.В. назначен опекуном сроком на 6 месяцев (л.д. 41).

Решением Канского городского суда от 01.03.2017 г. установлен факт отсутствия родительского попечения над ФИО2, 13.02.2001г. рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.06.2014 г., а также установлен факт отсутствия родительского попечения над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 17.12.2013 г. по 21 января 2014 г. Решение вступило в законную силу 04.04.2017 г. (л.д.6-7). Согласно указанному решению установление данного факта имеет для заявителя Вус В.В. юридическое значение, дает ему возможность реализовать свои гражданские права на выплату денежных средств период вынужденного отсутствия у детей родительского попечения.

В ходе проверки проведенной прокуратурой Красноярского края по факту обращения Вус В.В. по вопросу соблюдения имущественных прав опекаемых детей на действия (бездействие) специалистов отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г. Канска, выявлен факт несвоевременного назначения предварительной опеки над ФИО2 и ФИО1, вопреки требованиям ст. 12 ФЗ «Об опеке и попечительстве», предусматривающей незамедлительное назначение временного опекуна, что подтверждается письмом от 11.08.2017г. № 21-102-2017 (л.д. 8).

Согласно информации Министерства образования Красноярского края от 16.11.2017 г. о выплате денежных средств опекуну ФИО7 на содержание (материальное обеспечение) подопечных ФИО1 и ФИО4 единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью за ФИО1 и ФИО4 выплачено Вус В.В. в размере 32 980 руб. 78 коп., также произведены выплаты денежных средств (материального обеспечения за период февраль 2014 г.- декабрь 2015 г. (в том числе частично за январь 2014 г.), январь 2016 г.-декабрь 2016 г., январь 2017 г. – октябрь 2017 г. (л.д.33-35).

Суд учитывает, что факт несвоевременного назначения предварительной опеки над несовершеннолетними детьми ФИО1 и ФИО2 подтверждается материалами прокурорской проверки, что послужило основанием внесения прокуратурой края в июне 2017 г. представления министру образования края, осуществляющего функции по контролю за исполнением органами местного самоуправления полномочий в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними. При этом по результатам рассмотрения акта реагирования требования прокурора признаны законными и обоснованными (л.д. 8). При этом, факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми в период с 17.12.2013 г. по 21.01.2014 г. подтверждается решением суда, вступившим в законную силу.

На основании изложенного, суд полагает за период с 18.12.2013 г. (то есть после смерти ФИО3, умершей 17.12.2013 г.) по 20.01.2014 г. (то есть до установления предварительной опеки над несовершеннолетними распоряжением администрации г. Канска 21.01.2014 г.) Вус В.В. подлежат выплате денежные средства (материальное обеспечение) на несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО4, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем, Министерство образования Красноярского края обязаны произвести указанные выплаты в установленном действующим законодательством размере истцу Вус В.В.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Вус В.В. о компенсации морального вреда в связи с несвоевременным назначением опеки, поскольку в данном случае истцу причинен имущественный вред по причине отсутствия денежных выплат на материальное обеспечение несовершеннолетних детей. Компенсация морального вреда в этом случае законом не предусмотрена, следовательно, в данной части исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Вус ВВ к МКУ «Управление образования администрации г. Канска», Министерству образования Красноярского края об обязании произвести выплату в размере, установленном действующим законодательством на содержание несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, при передаче под предварительную опеку за период с 18 декабря 2013 г. по 20 января 2014 г. – удовлетворить.

Обязать Министерство образования Красноярского края произвести Вус ВВ выплату в размере, установленном действующим законодательством, на содержание несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, при передаче под предварительную опеку за период с 18 декабря 2013 г. по 20 января 2014 г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья К.Г. Теплякова

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2017 г.