Решение № 2-1773/2020 2-1773/2020~М-1635/2020 М-1635/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-1773/2020

Дело № 2-1773/2020

УИД 03RS0013-01-2020-002678-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08.09.2020 г. НефтекамскНефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре Прытковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 о признании незаконным решения в части не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, признании днем возникновения права на страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ФИО2 (УПФ) о признании незаконным решения УПФ № 38 от 12.03.2020 в части не включения в стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 19.04.1993 по 14.05.1993, с 09.04.2001 по 13.04.2001, с 07.05.2001 по 18.05.2001, с 03.04.2006 по 07.04.2006, с 24.04.2006 по 05.05.2006, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 09.03.2011 по 18.03.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 15.03.2016 по 25.03.2016, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке, признании днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 17.07.2019, обязании УПФ назначить досрочную страховую пенсию с 30.01.2020, т.е. со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости

В обоснование исковых требований указано, что вышеуказанным решением, принятым ответчиком, истцу отказано в установлении досрочной пенсии в связи с не включением в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов прохождения курсов повышения квалификации во время осуществления лечебной деятельности.

Истец считает решение УПФ незаконным, нарушающим ее права.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрении дела, в суд направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает.

В судебное заседание представитель ответчика УПФ не явилась, надлежащим образом извещена о времени месте рассмотрении дела, в суд направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Факт сохранения за ФИО1 ее должности и заработной платы ответчиком также не оспаривается. Выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации работник продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, поскольку целью и результатом повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний работника как специалиста.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых включается в указанный стаж, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась 30.01.2020 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе судебного заседания установлено и сторонами не оспаривается, что истец осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения г. Нефтекамска. Из решения от 12.03.2020 № следует, что неоспариваемый специальный стаж ФИО1. ответчиком определен 30 лет 3 месяца 12 дней.

Истцу в специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19.04.1993 по 14.05.1993, с 09.04.2001 по 13.04.2001, с 07.05.2001 по 18.05.2001, с 03.04.2006 по 07.04.2006, с 24.04.2006 по 05.05.2006, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 09.03.2011 по 18.03.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 15.03.2016 по 25.03.2016, календарной продолжительностью 3 месяца 1 день.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу пп. "а, б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Судом установлено, что в периоды с 01.08.1984 по 31.07.1987, с 11.02.1991 по 11.03.1993 в должности медицинской сестры Краснокамской центральной районной больнице, с 12.03.1993 по 18.04.1993, с 15.05.1993 по 31.12.1995, с 14.09.1998 по 08.04.2001, с 14.04.2001 по 06.05.2001, с 19.05.2001 по 02.04.2006, с 08.04.2006по 23.04.2006, с 06.05.2006 по 13.02.2011. с 19.02.2011 по 08.03.2011, с 19.03.2011 по 14.02.2016, с 20.02.2016 по 14.03.2016, с 26.03.2016 по 14.06.2018. с 16.06.2018 по 20.08.2018, с 22.08.2018 по 10.10.201/, с 12.10.2018 по 29.01.2020 истец работала в должности медицинской сестры ЦГБ г. ФИО2. Данный период ответчиком включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении. С указанной должности в период с 19.04.1993 по 14.05.1993, с 09.04.2001 по 13.04.2001, с 07.05.2001 по 18.05.2001, с 03.04.2006 по 07.04.2006, с 24.04.2006 по 05.05.2006, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 09.03.2011 по 18.03.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 15.03.2016 по 25.03.2016 истец направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, а также обстоятельства дела, суд полагает, что в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 19.04.1993 по 14.05.1993, с 09.04.2001 по 13.04.2001, с 07.05.2001 по 18.05.2001, с 03.04.2006 по 07.04.2006, с 24.04.2006 по 05.05.2006, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 09.03.2011 по 18.03.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 15.03.2016 по 25.03.2016, календарной продолжительностью 3 месяца 1 день.

При проверке обоснованности решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, суд также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019 изменений, внесенных в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения досрочно назначается с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Положениями части 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (срока), предусмотренного приложением 7 к Закону от 28.12.2013, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом уже включенного ответчиком стажа работы истца продолжительностью 30 лет 3 мес. 12 дней и положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, днем возникновения права ФИО1 на страховую пенсию по старости следует признать 17.07.2019, право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения возникает с 30.01.2020, то есть с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 о признании незаконным решения в части не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, признании днем возникновения права на страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтекамск № от 12.03.2020 об отказе в установлении пенсии в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 19.04.1993 по 14.05.1993, с 09.04.2001 по 13.04.2001, с 07.05.2001 по 18.05.2001, с 03.04.2006 по 07.04.2006, с 24.04.2006 по 05.05.2006, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 09.03.2011 по 18.03.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 15.03.2016 по 25.03.2016.

Включить в специальный страховой стаж дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства: 19.04.1993 по 14.05.1993, с 09.04.2001 по 13.04.2001, с 07.05.2001 по 18.05.2001, с 03.04.2006 по 07.04.2006, с 24.04.2006 по 05.05.2006, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 09.03.2011 по 18.03.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 15.03.2016 по 25.03.2016 в календарном исчислении.

Признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2, а именно 30.01.2020., специальный медицинский стаж ФИО1 составляет - 30 лет 6 месяцев 13 дней.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 30.01.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Нефтекамский городской суд РБ.

Копия верна. Подпись:Судья: И.Ф. Мутагаров