Решение № 12-98/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-98/2020

К делу №12-98/20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 июля 2020 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующей Игорцевой Е.Г.

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования города Краснодар на постановление по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года, вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодар Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2019г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 26.12.2019г., в соответствии с которым, администрация муниципального образования г. Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, считает, указанное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку в действиях администрации муниципального образования г. Краснодар отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар, действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26.12.2019г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, производство по делу прекратить.

Представитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности полагала постановление от 26.12.2019г. законным, просила в удовлетворении жалобы администрации муниципального образования город Краснодар отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Первомайского районного суда г. Краснодара судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара от 17.01.2018г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которым на администрацию муниципального образования город Краснодар возложена обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: выделить денежные средства на заключение муниципальных контрактов на разработку проектно-сметной документации и проведение работ по ремонту улично-дорожной сети по ул. ратной Славы на участке от ул. Федора Щ-ны до ул. Академика Королева по строительству тротуаров и обеспечению сетями стационарного электрического освещения данного улично-дорожной сети».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневной срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

05.03.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

06.12.2018г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 30 000 рублей, которое вступило в законную силу 02.06.2019г.

09.08.2019г. вынесено постановление о назначении нового срока до 28.08.2019г. В виду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 09.08.2019г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар составлен протокол № об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов административного дела, суть требования в исполнительном документе заключается в возложении на администрацию муниципального образования город Краснодар обязанности по устранению допущенных нарушений путем выделения денежных средств на заключение муниципальных контрактов на разработку проектно-сметной документации и проведение работ по ремонту улично-дорожной сети по ул. ратной Славы на участке от ул. Федора Щ-ны до ул. Академика Королева по строительству тротуаров и обеспечению сетями стационарного электрического освещения данного улично-дорожной сети».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, в рамках подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» в 2019 году муниципальному казенному учреждению «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» доведены денежные средства для разработки проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция ул. Ратной Славы от ЖК «Прованс» до ул. Тверской в г. Краснодаре.

В настоящее время по вышеуказанному объекту получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

К строительно-монтажным работам на данном объекте возможно будет приступить в 2020 году при условии доведения необходимых денежных средств.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что невыполнение постановления обусловлено исключительно отсутствием денежных средств, выделенных на указанные цели, при этом, необходимые и все зависящие меры, направленные на выделение средств на цели выполнения предписания до момента совершения правонарушения учреждением предприняты, а также неоднократно направлялись предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органов местного самоуправления, как в адрес министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края так и в адрес представительного органа муниципального образования, однако бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в действиях администрации муниципального образования г. Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2019г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-