Решение № 2-2992/2016 2-54/2017 2-54/2017(2-2992/2016;)~М-3156/2016 М-3156/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-2992/2016

Дело № 2-54/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО7, действующей по доверенности от (дата обезличена),

представителя ответчиков УФСИН России по Орловской области, ФСИН России – ФИО8, действующего на основании доверенностей от (дата обезличена) (номер обезличен)/(номер обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)/(номер обезличен), от (дата обезличена) № исх-(номер обезличен),

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее – УФСИН России по Орловской области) о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что он, являясь капитаном внутренней службы, имеющим выслугу в календарном исчислении более 11 лет, (дата обезличена) обратился в территориальную комиссию УФСИН России по Орловской области с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. К рапорту приложил все документы, необходимые для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ № 369 от 24.04.2013 года «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

(дата обезличена) из Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области ФИО1 получил ответ о том, что на заседании комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (дата обезличена) были рассмотрены представленные документы. Членами комиссии принято решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. К данному ответу была приложена выписка из протокола (номер обезличен) от (дата обезличена).

Согласно выписке из протокола ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку комиссия пришла к выводу, что в соответствии с п. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

С вышеуказанным решением комиссии он не согласен, считает его незаконным, необоснованным.

С рождения по сегодняшний день он прописан по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен) (адрес обезличен) (до 1990 года номер дома был 30). Данный жилой дом площадью 39,6 кв.м. принадлежит бабушке истца – ФИО2 с 1964 года на основании договора застройки (номер обезличен) от (дата обезличена).

В 1999 году ФИО2 получено разрешение на строительство теплой пристройки к вышеуказанному дому.

ФИО1 в данном доме зарегистрирован с (дата обезличена). Кроме истца в жилом доме зарегистрированы: ФИО2 (бабушка истца), ФИО3 (мать истца), ФИО4 (дядя истца), ФИО5 (жена ФИО4), ФИО6 (сын ФИО4). ФИО1 проживал в данном доме одной семьей со своей матерью ФИО3.

Поскольку ФИО4 была создана своя семья, а площадь дома была всего 39,6 кв.м., ФИО2 по просьбе сына ФИО4 взяла разрешение на строительство пристройки к ее дому. В период с 2000 года по 2010 год ФИО4 за свои средства была возведена пристройка к дому, а также надстройка 2 этажа над частью дома. В данной части дома имеется отдельный вход, пользователями данной части дома являются ФИО4 (дядя истца), ФИО10 (жена ФИО4), ФИО6 (сын ФИО4).

ФИО1 с ФИО3 и ФИО2 проживали и проживают в старой части дома площадью 39,6 кв.м.

(дата обезличена) по окончании строительства жилой дом был зарегистрирован в увеличенном виде – 138,5 кв.м.

(дата обезличена) на основании договора дарения от (дата обезличена) ФИО2 подарила 2/3 доли жилого дома площадью 138,5 кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), ФИО6.

С учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ истец считает, что имеет право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку на момент подачи заявления он не являлся членом семьи ФИО2 – собственника жилого помещения, не являлся собственником, а также нанимателем.

Ссылаясь на положения, содержащиеся в частях 1, 3, 5, 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также на Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369, исходя из которых ограничения в постановке сотрудников на учет для получения единовременной выплаты должны считаться допустимыми лишь в том случае, если сотрудниками совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем, и поскольку таких действий с его стороны не усматривается, ФИО1 просил суд признать незаконным решение комиссии УФСИН России по Орловской области об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязать Федеральную службу исполнения наказаний России по Орловской области поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с (дата обезличена).

В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, обеспечил участие по делу своего представителя ФИО7, которая заявленные исковые требования поддержала, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ, что наряду с ранее заявленными требованиями просит взыскать с УФСИН России по Орловской области компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Участвуя в ранее состоявшихся по делу судебных заседаниях, ФИО1 суду пояснил, что поступил на службу в (информация скрыта) УФСИН России по Орловской области в 2007 году. Службу проходил в должности инженера отдела инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения в звании капитана внутренней службы. Работал в данной должности в (информация скрыта) УФСИН России по Орловской области по сентябрь 2016 г. По состоянию здоровья был вынужден уволиться. Стаж работы на период подачи документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составлял 11 лет. Рапорт о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты подал в УФСИН РФ по Орловской области (дата обезличена). Не женат, семьи не имеет, детей нет. С рождения проживал у бабушки по линии мамы в (адрес обезличен) Орловской области, (адрес обезличен), (адрес обезличен). Постоянно проживает и зарегистрирован по данному адресу, с регистрационного учета не снимался. Дом изначально принадлежал бабушке ФИО2 Затем его дядя ФИО4 с разрешения бабушки пристроил пристройку к данному дому, после чего площадь дома увеличилась и стала составлять 138, 5 кв.м. В 2014 году 2/3 доли от площади нового дома бабушка подарила своему внуку ФИО6 Как сотрудник, проработавший не менее 10 лет, полагал, что имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как он не имеет своего жилья. Он проживает с мамой и бабушкой. Отец есть, находится в браке с мамой, но с ними не проживает, в связи с чем к членам своей семьи он относит только маму. Бабушку, как члена семьи не считает, так как они ведут разное хозяйство.

В дополнение к пояснениям истца его представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании указала, что, исходя из системного анализа норм Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», следует, что ограничения в постановке сотрудников на учет для получения единовременной выплаты должны считаться допустимыми лишь в том случае, если сотрудниками совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, способных привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем. Таких действий, как со стороны ФИО1, так и со стороны членов его семьи, допущено не было, в связи с чем считает, что оснований для отказа в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты не имелось, и при таких обстоятельствах решение комиссии УФСИН России по Орловской области по данному вопросу от 31 августа 2016 г. не может быть признано законным.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО8 исковые требования не признал, суду пояснил, что решение комиссии УФСИН России по Орловской области от (дата обезличена), в соответствии с которым ФИО1 отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, является законным и обоснованным. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1, окончив (информация скрыта), с мая 2007 г. проходил службу в органах федеральной службы исполнения наказаний в должности инженера отдела инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения федерального казенного учреждения «(номер обезличен) (номер обезличен) Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области».

Согласно приказу УФСИН России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-лс ФИО1 уволен по пункту «ж» части 1 статьи 58 (по болезни), (дата обезличена) (Т. 1 л.д. 218).

На момент обращения с рапортом в УФСИН России по Орловской области о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), имел общую продолжительность службы более 10 лет.

(дата обезличена) ФИО1 обратился на имя начальника УФСИН России по Орловской области с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", представив необходимый пакет документов. (л.д. 111-113).

В соответствии с решением комиссии УФСИН России по Орловской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее – комиссия УФСИН России по Орловской области) от (дата обезличена), оформленного протоколом (номер обезличен), по результатам рассмотрения заявления (рапорта) ФИО1 было постановлено отказать ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (Т. 1 л.д. 10-11).

Как следует из указанного решения, оно принималось комиссией с учетом представленных документов ФИО1, из которых следует, что последний проживает по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен). По данному адресу он имеет постоянную регистрацию с (дата обезличена) (с момента рождения). Жилой дом общей площадью 138,5 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности: бабушке заявителя – ФИО2 – 1/3 доли в праве и двоюродному брату заявителя – ФИО6 – 2/3 доли в праве. Всего в данном жилом помещении постоянно зарегистрировано 6 человек, на каждого зарегистрированного приходится по 23,083 кв.м. общей площади.

Исходя из представленных документов, комиссия пришла к выводу, что в соответствии с п. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., иных сведений, подтверждающих вселение на иных основаниях в данное жилое помещение, ФИО1 не представлено, следовательно, он не имеет права претендовать на получение единовременной социальной выплаты.

Не согласившись с принятым комиссией УФСИН России по Орловской области решением, истец обратился с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что на момент подачи заявления он не являлся членом семьи ФИО2 – собственника жилого помещения, не являлся собственником, а также нанимателем жилого помещения, соответственно, он имеет право на получение единовременной социальной выплаты.

Проверяя доводы истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Разрешая заявленные ФИО1 требования, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд с учетом конкретных установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о неправомерности предъявленных требований и отсутствии оснований для их удовлетворения.

Как установлено судом при разрешении спора, ФИО1, претендуя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на момент рассмотрения комиссией УФСИН России по Орловской области ((дата обезличена)) его заявления о принятии на учет был зарегистрирован и проживал в жилом доме по адресу: (адрес обезличен), принадлежащем на праве общей долевой собственности его бабушке – ФИО2 – 1/3 доли в праве и его двоюродному брату ФИО6 – 2/3 доли в праве, общей площадью 138,5 кв.м., в котором постоянно зарегистрировано 6 человек.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Судом достоверно установлено, что на момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 с (дата обезличена) постоянно проживал в принадлежащем его бабушке ФИО2 на праве собственности жилом доме по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) (ранее (адрес обезличен)), площадь которого ранее составляла 39,6 кв.м. (Т. 1 л.д. 44-45).

Впоследствии, согласно постановлению главы администрации (адрес обезличен) (номер обезличен)а от (дата обезличена) ФИО2 было разрешено строительство теплой пристройки размером 4 х 6 метров на своем земельном участке по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен). (Т. 1 л.д. 46).

С учетом произведенной пристройки площадь жилого дома по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) (ранее (адрес обезличен)) согласно технической документации стала составлять 138,5 кв.м. (Т. 1 л.д. 15-25).

На основании выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области свидетельства о государственной регистрации права (номер обезличен) от (дата обезличена) за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на жилой дом, 2-этажный, общей площадью 138,5 кв.м., адрес объекта: Орловская область, (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен). (Т. 1 л.д. 62).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации, выданного (дата обезличена), на основании договора дарения от (дата обезличена) право общей долевой собственности на 2/3 жилого дома, 2-этажный, общей площадью 138,5 кв.м., адрес объекта: (адрес обезличен), было зарегистрировано за ФИО14 ФИО15 ФИО6 (двоюродным братом истца, внуком ФИО2) (Т. 1 л.д. 58).

После дарения ФИО2 доли жилого дома на основании свидетельства о государственной регистрации права от (дата обезличена) за последней зарегистрировано право общей долевой собственности на 2/3 жилого дома, 2-этажный, общей площадью 138,5 кв.м., адрес объекта: (адрес обезличен), (адрес обезличен). (Т. 1 л.д. 59).

ФИО1 вселялся в данное жилое помещение в 1988 г., где проживали его родители (мать, отец) с согласия собственника жилого помещения ФИО2 При этом, последний и его родители были зарегистрированы и проживали в указанном жилом доме без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что они вселены в принадлежащий на тот момент ФИО2 (бабушке истца) жилой дом как члены семьи собственника жилого помещения, и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

Что касается доводов стороны истца в той части, что пристройка к дому пристраивалась проживающим в данной доме отдельно со своей семьей ФИО4, после чего ФИО2 было оформлено на внука ФИО6 по договору дарения 2/3 доли жилого дома, то с учетом конкретных установленных по делу обстоятельств суд считает, что данные доводы не имеют правового значения для разрешения спора по существу.

Независимо от того, что ФИО2 была подарена часть жилого дома внуку ФИО6, который со своей семьей проживает отдельно в указанном доме, что в судебном заседании было подтверждено допрошенными в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО13, после дарения части жилого дома бабушке истца стало принадлежать 1/3 доли жилого дома, на которую приходится 46,16 кв.м. общей площади, что, в свою очередь свидетельствует об обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи ФИО1 (непосредственно на него, на мать ФИО13 и бабушку ФИО2) более 15 кв. м. общей площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах у ФИО1 не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных п. 2 ч. 3 данной нормы, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превысила 15 кв. м.

Следовательно, ФИО1 было правомерно отказано ответчиком в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения комиссии УФСИН России по Орловской области об отказе в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием у последнего на то права.

Ссылка ФИО1 на то, что он не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен) – ФИО2, так как не ведет общего хозяйства с ней, поэтому при решении вопроса об обеспеченности жильем членов его семьи данное жилое помещение не подлежит учету, сама по себе не опровергает факт обеспеченности истца жилой площадью и вселения его собственником ФИО2 (бабушкой) в жилое помещение в качестве члена семьи.

Ошибочным является и довод истца о том, что для признания его членом семьи собственника жилого помещения требуется установление факта ведения им общего хозяйства с собственником жилого помещения, поскольку он не соответствует положениям ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями действующего жилищного законодательства, Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы истца о незаконности и необоснованности принятого комиссией УФСИН России по Орловской области решения об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 февраля 2017 года.

Судья С.В. Сандуляк