Решение № 2-220/2019 2-220/2019(2-2577/2018;)~М-2410/2018 2-2577/2018 М-2410/2018 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-220/2019

№2-220/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) ( далее ГУ УПФ в г.Магнитогорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика от 7.09.2018 года необоснованно отказано ей в назначении досрочной страховой пенсии по пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом уточненных исковых требований (л.д.164) просить признать незаконными решение ГУ УПФ от 07.09.2018 года и уточненное решение от 01.02.2019 года об отказе в назначении страховой пенсии, обязать ответчика включить в её специальный медицинский стаж в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы медицинской сестрой в отделении хирургического профиля: с 23.01.1994 года по 12.02.1994 года, с 17.03.2002 года по 06.04.2002 года, с 15.05.2017 года по 03.06.2017 года, включить в стаж в календарном порядке период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2012 года по 02.06.2012 года, в ключить в стаж в льготном порядке: год работы как год и три месяца период работы в качестве медицинской сестры в сельской местности: с 13.01.1992 года по 22.04.1992 года, с 23.04.1992 года по 01.03.1993 года. Просит обязать ГУ УПФ в г.Магнитогорске назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения в ГУ УПФ в г.Магнитогорске.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, суду пояснила, что работала в качестве медицинской сестры в Реттиховской участковой больнице, которая находится в сельской местности, затем в войсковой части (госпитале), который также находился в сельской местности, в связи с чем периоды работы должны включаться в её стаж в льготном порядке. Также считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в её стаж в льготном порядке, как и основная деятельность.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Магнитогорске ФИО2, действующая на основании доверенности от 02.08.2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях ( л.д.151), пояснила, что период работы истца в войсковой части не подлежит включению в специальный стаж, так как документально не подтвержден факт работы в госпитале, то есть в учреждении, предусмотренном Списком №464 от 06.09.1991 года, а также отсутствуют сведения о том, что медицинские учреждения находились в сельской местности, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы… от 29.10.2002 года №781.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет. В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что 31.05.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ г.Магнитогорска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.109). Решением ответчика от 07 сентября 2018 года (л.д.15), уточненным решением от 01 февраля 2019 года (л.д.162) истице было отказано в назначении пенсии, в её специальный стаж не включены периоды работы с 23.04.1992 года по 01.03.1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.1994 года по 12.02.1994 года, с 17.03.2002 года по 06.04.2002 года, с 15.05.2017 года по 03.06.2017 года, с 14.05.2012 года по 02.06.2012 года. Общая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, согласно решению ответчика по наиболее выгодному варианту при последовательном применении нормативных актов составляет 29 лет 2 месяца 14 дней, по Постановлению Правительства РФ №781 – 28 лет 5 месяцев 13 дней.

В судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке истицы, установлено, что с 13.01.1992 года ФИО1 была принята на работу на должность медицинской сестры в Реттиховскую поселковую больницу, с 22.04.1992 года уволена в порядке перевода в воинскую часть №96529, с 23.04.1992 года принята на работу на должность медицинской сестры инфекционного отделения, с 14.09.1992 года переведена на должность медицинской сестры неврологического отделения, в данной должности работала до 01.03.1993 года.

Суд полагает, что требования ФИО1 о включении в специальный медицинский стаж периода работы с 23.04.1992 года по 01.03.1993 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, действовавшим в спорный период работы истицы, предусматривалось, что в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

Согласно информационному Письму Минтруда РФ от 27.09.2000 N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, указана должность медицинская сестра, отнесенная к среднему медицинскому персоналу. В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 N 395, предусмотрен "госпиталь для ветеранов войн" в разделе "больничные учреждения". В дальнейшем в Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Минздрава РФ от 3 июня 2003 г. N 229, были включены госпитали всех наименований (п. 1.1.3.).

В ныне действующем Списке N 781 от 29.10.2002 работа в госпиталях всех наименований и в должности, поименованной Списком, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Суду представлены документы, подтверждающие факт работы ФИО1 в медицинском учреждении в спорный период, в том числе: справка воинской части (л.д.35) о работе в войсковой части 96529 (военный госпиталь), справка ФГКУ «Центральный архив МО РФ» (л.д.116), историческая справка, полученная по запросу суда (л.д.169-170). Из всех указанных документов следует, что ФИО1 в период с 22.04.1992 года по 01.03.1993 года работала в учреждении здравоохранения – госпитале. Работа в госпитале в качестве медицинской сестры дает право на досрочное назначение пенсии как в соответствии с действующим в настоящее время пенсионным законодательством, так и в соответствии со Списком… от 06.09.1991 года №264.

Из пояснений ФИО1 и представленных суду письменных доказательств следует, что истица работала в госпитале в качестве гражданского персонала, на военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации не находилась. При этом абзацем 3 ч. 2 Постановления от 06.09.1991 N 464 предусматривалось, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Таким образом период работы ФИО1 с 23.04.1992 года по 01.03.1993 года подлежит включению в специальный медицинский стаж, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.11.1992 года по 10.11.1992 года, то есть в специальный стаж истицы подлежать включению периоды с 23.04.1992 года по 31.10.1992 года (6 месяцев 9 дней), с 11.11.1992 года по 01.03.1992 года (3 месяца 21 день).

Суд полагает, что являются обоснованными требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 13.01.1992 года по 22.04.1992 года, с 23.04.1992 года по 01.03.1993 года ( за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в льготном порядке: год работы как год и три месяца.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Пенсионный орган отказывает во включении указанных периодов работы в специальный стаж истицы в льготном порядке, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения статуса местности.

В соответствии с ч.1 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Суд полагает признать общеизвестными обстоятельства административно-территориального деления субъекта Российской Федерации, учитывая, что предоставление справок о расположении медицинских учреждений является для истца затруднительным ввиду удаленности расположения организаций.

Как следует их материалов дела истица в период с 13.01.1992 года по 22.04.1992 года осуществляла трудовую деятельность в Реттиховской районной больнице, с 23.04.1992 года по 01.03.1993 года в госпитале, расположенном в поселке Сибирцево, селе Монастырище Черниговского района Приморского края (л.д.170).

В соответствии с Перечнем муниципальных образований Приморского края, в состав Черниговского муниципального района входит Реттиховское сельское поселение, Сибирцевское сельское поселение, в состав которого также входит село Монастырище.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. В связи с чем периоды работы истицы с 13.01.1992 года по 22.04.1992 года, с 23.04.1992 года по 31.10.1992 года, с 11.11.1992 года по 01.03.1993 года подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке: год работы как год и три месяца.

Являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.1994 года по 12.02.1994 года, с 17.03.2002 года по 06.04.2002 года, с 15.05.2017 года по 03.06.2017 года, с 14.05.2012 года по 02.06.2012 года.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В указанные периоды ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами, справкой (л.д.36-40,118) указанные курсы относились к профессиональной деятельности истицы.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО1 При этом суд полагает, что отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа медицинской деятельности, учитывая, что все спорные периоды истец считалась работником здравоохранения, пользовалась всеми льготами, как работник медицинского учреждения.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 23.01.1994 года по 12.02.1994 года, с 17.03.2002 года по 06.04.2002 года, с 15.05.2017 года по 03.06.2017 года подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, учитывая, что в указанные периоды истец работала в должности медицинской сестры в травматологическом отделении, медицинской сестры в травматологическом отделении, медицинской сестры в отделении гнойной хирургии. Периоды работы включены в специальный стаж истицы в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Период прохождения курсов повышения квалификации с 14.05.2012 года по 02.06.2012 года подлежит включению в стаж истицы в календарном порядке.

Таким образом, в специальный медицинский стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды: с 13.01.1992 года по 22.04.1992 года (дополнительно к включенному в стаж решением ответчика 25 дней), с 23.04.1992 года по 31.10.1992 года, с 11.11.1992 года по 01.03.1993 года (10 месяцев +2 месяца 15 дней), с 23.01.1994 года по 12.02.1994 года ( 20 дней +10 дней), с 17.03.2002 года по 06.04.2002 года (20 дней +10 дней), с 15.05.2017 года по 03.06.2017 года (20 дней +10 дней), с 14.05.2012 года по 02.06.2012 года (20 дней).

Учитывая изложенное, специальный стаж истицы ФИО1, с учетом периода, включенного в стаж решением ответчика – 29 лет 2 месяца 14 дней, и периодов работы, подлежащих включению в стаж согласно настоящему решению на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет более 30 лет, а именно 30 лет 7 месяцев 14 дней, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии с 31 мая 2018 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 07.09.2018 года и решение от 01.02.2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 23.04.1992 года по 31.10.1992 года, с 11.11.1992 года по 01.03.1993 года, с 14.05.2012 года по 02.06.2012 года.; в части отказа во включении в специальный стаж в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев периодов работы с 23.01.1994 года по 12.02.1994 года, с 17.03.2002 года по 06.04.2002 года, с 15.05.2017 года по 03.06.2017 года; в части отказа во включении в специальный стаж в льготном порядке: год работы как год и три месяца периода работы с 13.01.1992 года по 22.04.1992 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 23.04.1992 года по 31.10.1992 года, с 11.11.1992 года по 01.03.1993 года, с 14.05.2012 года по 02.06.2012 года; включить в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев, периоды работы с 23.01.1994 года по 12.02.1994 года, с 17.03.2002 года по 06.04.2002 года, с 15.05.2017 года по 03.06.2017 года; включить в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке: год работы как год и три месяца период работы с 13.01.1992 года по 22.04.1992 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 мая 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий :