Постановление № 5-35/2024 5-36/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 5-35/2024

№ 5-35/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2024 года г. Волгоград

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Панчишкина Н.В.,

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, родившейся ДАТА ИЗЪЯТА в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, гражданки Республики Узбекистан, не работающей, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

УСТАНОВИЛ:

24 января 2024 года в 12 часов 50 минут по адресу: <...>, было установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО4 в период с 6 января 2016 по 29 декабря 2023 года пребывала на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО4 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения полностью признала, не возражала против привлечения её к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, при этом пояснила, что ее супруг и дети имеют вид на жительство в РФ, дети посещают школу и детский сад, просила не назначать ей дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, проверив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

24 января 2024 года в 12 часов 50 минут по адресу: <...>, было установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО4 в период с 6 января 2016 по 29 декабря 2023 года пребывала на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания. 07.10.2015 года въехала на территорию РФ с заявленной целью въезда «работа». По истечении срока пребывания территорию РФ не покинула, с 06.01.2016 года уклоняется от выезда с территории РФ.

Помимо признательных показаний, вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом АК-34 № 002798 от 24 января 2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4;

- письменными объяснениями ФИО4, согласно которым она, являясь гражданкой Республики Узбекистан, в 2009 году впервые въехала на территорию РФ, после чего неоднократно выезжала и заезжала на территорию РФ. 28.12.2023 года на автомобиле выехала с территории РФ в Республику Казахстан, а 29.12.2023 года вновь въехала на территорию РФ. С 13.02.2009 года состоит в браке с ФИО1. В браке у ФИО4 и ФИО1 рождены дети: ФИО9, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, и ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения. Супруг и дети ФИО4 имеют вид на жительство иностранного гражданина. На территории РФ ФИО4 зарегистрирована совместно с мужем и детьми по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Дом, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, принадлежит супругу ФИО4 - ФИО1 на праве собственности.

- досье СПО «Мигрант-1».

Также из представленных материалов дела следует, что ФИО4, являясь гражданином Республики Узбекистан, допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Прибыла в Российскую Федерацию 07.10.2015 года, по окончании установленного срока пребывания – с 06.01.2016 года от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, находилась на территории Российской Федерации до момента выявления административного правонарушения – 24.01.2024 года по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Таким образом, совершенное ФИО4 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд исходил из следующего.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается, в том числе, в принудительном и контролируемом перемещении этих граждан через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений ФИО4 усматривается, что муж и дети лица, привлекаемого к административной ответственности, имеют вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, проживают по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. В период нахождения на территории РФ ФИО4 к уголовной ответственности не привлекалась. Покинуть территории РФ ФИО4 в настоящий момент не может, поскольку осуществляет уход за несовершеннолетними сыновьями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также за малолетней дочерью ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА г.р.

Также из свидетельства о заключении брака I-HR № 0068581 следует, что 13.02.2009 года заключен брак между ФИО1 и ФИО4.

Наличие вида на жительство иностранного гражданина у супруга и детей ФИО4 подтверждается копиями соответствующих документов.

Согласно справкам №11 и №12, выданным 12.01.2024 года МОУ СШ №17, ФИО2 и ФИО10 являются учащимися Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 17 имени 37-й Гвардейской стрелковой дивизии Тракторозаводского района Волгограда» в 2023-2024 учебном году.

Согласно справке №03, выданной 12.01.2024 года МОУ Детский сад №205, ФИО3 с 10.08.2023 года посещает Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 205 Тракторозаводского района Волгограда».

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность пребывания ФИО4 на территории РФ в течение 5 лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4.11.1950 г.).

При таких обстоятельствах, в данном случае международная Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. устанавливает иные правила, чем санкция части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, в связи с чем, на основании статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяются правила международного договора.

С учетом личности ФИО4, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО4 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть гражданку Республики Узбекистан ФИО4, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, оснований для назначения дополнительное административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом вышеприведенных доводов, не имеется.

руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку Республики Узбекистан ФИО4, ДАТА ИЗЪЯТА в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, уроженку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа

УФК по Волгоградской области (ОП №1 г. Волгограду)

КПП

344501001

ИНН налогового органа и его наименование

3434000680

ОКТМО

18701000

номер счета получателя платежа

03100643000000012900

Наименование банка

Отделение Волгоград// УФК по Волгоградской области г.Волгоград

БИК

011806101

Код бюджетной классификации (КБК)

18811601181019000140

Наименование платежа

штраф по делу об административном правонарушении

УИН

18880334240340027987

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:подпись.

Копия верна. судья Н.В.Панчишкина