Решение № 2-1584/2017 2-1584/2017~М-1502/2017 М-1502/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-1584/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Николотовой Н.Н.,

при секретаре Чувасовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

МИЗО Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному: <адрес>, на земельном участке расположена часть жилого дома, К№, расположенная по адресу: <адрес>, помещение 1 (далее - Участок) на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области С. от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие (далее - мероприятие по контролю), в отношении ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, гражданство: <данные изъяты>, СНИЛС: №) (далее - ФИО1).

Мероприятие по контролю проведено с целью всестороннего и объективного рассмотрения обращений Ш. от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу размещения ограждения за пределами границ земельного участка.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, на земельном участке расположена часть жилого дома, К№, расположенная по адресу: <адрес>, помещение 1, общей площадью 304 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждено сведениями Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Земельный участок с кадастровым номером № состоит на государственном кадастровом учете (кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области), границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При обследовании участка установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером № расположен на пересечении <адрес>. Со стороны улицы и проезда участок огорожен забором из металлического профильного листа. В северо-западной части земельного участка с кадастровым номером № расположен металлический гараж. С южной и восточной сторон земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельными участками с кадастровыми номерами №, №.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного Участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств z камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что часть ограждения Участка из металлического профильного листа, а также часть металлического гаража (см. Фототаблицу), расположенные в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером № фактически находится за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, на земельном участке расположена часть жилого дома, К№, расположенная по адресу: <адрес>, помещение 1, с общей площадью занятия 20 кв.м, с координатами, указанными в обмере земельного участка (см. обмер земельного участка).

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю выявлено следующее:

- земельный участок площадью 20 кв.м, с координатами, указанными в обмере земельного участка, прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, фактически находится за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, на земельном участке расположена часть жилого дома, К№, расположенная по адресу: <адрес>, помещение 1, используется ФИО1. ФИО2 Алексеевной, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

Таким образом, ответчик, самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

На основании вышеизложенного, просило суд обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью 20 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

Х,м

Y,m

Длина линии, м

1
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Система координат МСК -71.1

Sl= <данные изъяты>

прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, на земельном участке расположена часть жилого дома, К№, расположенная по адресу: Тульская <данные изъяты>, помещение 1, путем сноса части ограждения из металлического профильного листа, а также части металлического гаража.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО3 в судебном заседании поддержала в полном объеме заявленные исковые требования, просила их удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 72 Конституции РФ разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Указанное положение Конституции РФ предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу положения ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Тульской областной Думой ДД.ММ.ГГГГ принят Закон №-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее также Закон №-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона №-ЗТО с ДД.ММ.ГГГГ Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п. 1, подпунктом 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок (земля) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ч. 1 и ч. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст. 25, п.1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗКРФ.

Согласно положениям ст. 304,305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с положениями ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в числе прочего, самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ч.2,3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что на земельном участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному: <адрес>, на земельном участке расположена часть жилого дома, К№, расположенная по адресу: <адрес>, помещение 1.

На основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области С. от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие (далее - мероприятие по контролю), в отношении ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, гражданство: <данные изъяты>, СНИЛС: №) (далее - ФИО1).

Мероприятие по контролю проведено с целью всестороннего и объективного рассмотрения обращений Ш. от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу размещения ограждения за пределами границ земельного участка.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, на земельном участке расположена часть жилого дома, К№, расположенная по адресу: <адрес>, помещение 1, общей площадью 304 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждено сведениями Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Земельный участок с кадастровым номером № состоит на государственном кадастровом учете (кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области), границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При обследовании участка установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером № расположен на пересечении <адрес>. Со стороны улицы и проезда участок огорожен забором из металлического профильного листа. В северо-западной части земельного участка с кадастровым номером № расположен металлический гараж. С южной и восточной сторон земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельными участками с кадастровыми номерами №, №.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного Участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что часть ограждения Участка из металлического профильного листа, а также часть металлического гаража, расположенные в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером № фактически находится за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, на земельном участке расположена часть жилого дома, К№, расположенная по адресу: <адрес>, помещение 1, с общей площадью занятия 20 кв.м, с координатами, указанными в обмере земельного участка (см. обмер земельного участка).

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю выявлено следующее:

- земельный участок площадью 20 кв.м, с координатами, указанными в обмере земельного участка, прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, фактически находится за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, на земельном участке расположена часть жилого дома, К№, расположенная по адресу: <адрес>, помещение 1, используется ФИО1. ФИО2 Алексеевной, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец не принимал решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику самовольно занятых земельных участков, связи с чем правовые основания для их использования у ответчика отсутствуют.

На основании изложенного, с учетом вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме заявленных министерством имущественных и земельных отношений Тульской области требований.

Согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Установленный истцом срок для устранения выявленных нарушений суд находит разумным и обоснованным.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета МО г. Тулы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей по правилам ст. 333.19 НК РФ, от уплаты которой истец был освобожден на основании пп. 19, п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь положениями статей 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью 20 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

Х,м

Y,m

Длина линии, м

1
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Система координат МСК -71.1

Sl= 20 кв.м

прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, на земельном участке расположена часть жилого дома, К№, расположенная по адресу: <адрес>, помещение 1, путем сноса части ограждения из металлического профильного листа, а также части металлического гаража.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО г. Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в Тульский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Н.Николотова