Решение № 2-1724/2020 2-1724/2020~М-1220/2020 М-1220/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-1724/2020

Дело № 2-1724/2020

Принято в окончательной форме 22 мая 2020 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г.Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Гвоздецкого А.О.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о признании права о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда.

В обоснование иска указано, что в сентябре 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку достиг пенсионного возраста, и в период прохождения военной службы был награжден нагрудным знаком «ФИО1».

Решением ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку нагрудный знак «ФИО1» не относится к ведомственным наградам.

Истец с данным решением не согласен, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», Положение о Министерстве обороны РФ, Положение о нагрудных знаках, ФЗ «О статусе военнослужащих», просит признать за ним право на присвоение ему звания «Ветеран труда» и обязать включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, представил свои возражения, где указал, что истец, обратившись с заявлением в качестве документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, представил запись в военном билете о награждении знаком «ФИО1» и справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Федеральным государственным казенным учреждением «Центральный архив Министерства обороны РФ. Приказом Министерства обороны определено, что ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны РФ и другие знаки отличия Вооруженных сил РФ, в положениях которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. Таким образом, в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» включен быть не может, так как представленная им награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав пояснения и доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, и в судебном заседании установлено, что на основании Приказа командира войсковой части 01252 № от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден нагрудным знаком «ФИО1».

С ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером по возрасту. Страховой стаж составляет 29 лет 10 месяцев 14 дней.

В сентябре 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку достиг пенсионного возраста, и в период прохождения военной службы был награжден нагрудным знаком «ФИО1».

Как следует из письма ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска», направленного в адрес истца, поскольку в Положении о нагрудном знаке указано, что он учрежден для поощрения военнослужащих, принадлежность его к ведомственным наградам не указана, оснований для включения список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» не имеется.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статья 7).

На территории <адрес> порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением <адрес> от 09.10.20102 №-ПП и Административный регламент Министерства труда и социального развития <адрес> по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда», утвержденный приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подпункту 2 Положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации:

а) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

В соответствии с п.3 Положения, граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в государственные областные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения, подведомственные Министерству социального развития <адрес> (далее - Учреждения), по месту жительства или по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" лицам, указанным в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 4 Положения).

К ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" лицам, указанным в подпункте "в" пункта 2 настоящего Положения, относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, награждение которыми конкретного лица произведено Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации; Правительством Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации; Президентом СССР; руководителями союзных органов государственной власти СССР; руководителями органов государственной власти РСФСР. При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя (первого заместителя руководителя, заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать.

Министерство в 20-дневный срок со дня поступления списков и копий необходимых документов от граждан подготавливает проект распоряжения <адрес> для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда".

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается распоряжением <адрес>.

Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", Учреждением выдается удостоверение ветерана труда по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Порядок подготовки документов для принятия решения о присвоении или об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", а также порядок выдачи удостоверений ветерана труда устанавливаются административным регламентом Министерства.

Согласно пункту 1 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР», Министр обороны учреждает нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также утверждает положения о нагрудных знаках и их описания.

В соответствии с Положением о нагрудных знаках «ФИО1», «ФИО1 Военно-Морского Флота» и «ФИО1 Военно-Воздушных Сил», утвержденным Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № нагрудные знаки «ФИО1», «ФИО1 Военно-Морского Флота» и «ФИО1 Военно-Воздушных Сил» учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР.

Нагрудными знаками награждаются: солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеуказанных положений нормативных актов, нагрудным знаком «ФИО1» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не приказом Министра обороны, а командира части, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в общий трудовой стаж, однако, это не означает, что военная служба по призыву является трудовой деятельностью, соответственно, нагрудный знак, полученный в период службы по призыву, не является ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, нагрудный знак «ФИО1» являлся знаком отличия в службе, а не знаком отличия в труде за длительный и безупречный труд, данным нагрудным знаком истец был награжден командиром воинской части, что не позволяет отнести его к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», в связи с чем отказывает в иске в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий А.О. Гвоздецкий