Решение № 2А-3870/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-3870/2020

Подлинник Дело № 2а-3870/20

УИД: 16RS0049-01-2020-001681-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года г. Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Б. Курбановой,

при секретаре судебного заседания А.Р. Хайруллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, Ново-Савиновскому отделу Управления Росреестра по РТ и государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации и устранении нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, Ново-Савиновскому отделу Управления Росреестра по РТ и государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации и устранении нарушения прав.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «ФОН» заключен предварительный договор № № купли-продажи жилого помещения №, общей площадью 76,24 кв.м. в 9-этажной секции 7 блока «В» жилого дома по ул. <адрес> (4 дом).

Решением Советского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено исковое заявление ФИО1 к ООО «ФОН» о признании предварительного договора купли-продажи договором долевого участия в строительстве жилья.

Определением Советского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление ФИО1 о разъяснении решения удовлетворено. В резолютивной части определения указано, что решение Советского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ООО «ФОН» в отношении трехкомнатной квартиры №№, общей площадью 76,24 кв.м. в 9-этажной секции 7 блока «В» жилого дома по <адрес><адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Ново-Савиновский филиал ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Республике ФИО2 с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № с целью осуществления государственной регистрации договора участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Советского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ и определения Советского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ново-Савиновским отделом Управления Росреестра по Республике Татарстан государственная регистрация была приостановлена на основании п.5 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Административный истец не согласна с вышеуказанным решением регистрирующего органа, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку единственным необходимым документом для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве №№ от ДД.ММ.ГГГГ является вступившее в силу решение Советского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по приостановлению государственной регистрации незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В ходе судебного разбирательства, административный истец уточнила свои требования, просила признать также незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

Административный истец административные исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица конкурсного управляющего ООО «ФОН» не возражал против удовлетворения исковых требований.

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица представитель Фонда Республики Татарстан по защите прав граждан – участников долевого строительства не возражал против удовлетворения исковых требований.

Административные ответчики Ново-Савиновский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан, государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица исполняющий обязанности начальника Ново-Савиновского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явился.

На основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФОН» (продавцом) и ФИО1 (покупателем) заключен предварительный договор купли-продажи жилого помещения № АГ4-260, по условиям которого стороны договора обязуются в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ заключить договор купли-продажи жилого помещения №, общей площадью 76,24 кв.м. в 9-этажной секции 7 блока «В» жилого дома по ул. <адрес>

Цена за указанное жилое помещение определена сторонами в размере 2477800 руб., подлежит уплате покупателем продавцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено исковое заявление ФИО1 к ООО «ФОН» о признании предварительного договора купли-продажи жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ООО «ФОН» договором участия в долевом строительстве.

Данным решением установлено, что, исходя из существа предварительного договора купли-продажи помещения от ДД.ММ.ГГГГ № № и сложившихся отношений сторон, между сторонами фактически сложились правоотношения, связанные с участием в долевом строительстве жилья, регулируемые Федеральным законом № 214-ФЗ, ООО «Фон» обязалось построить многоквартирный жилой <адрес> и продать двухкомнатную квартиру № № в данном доме общей площадью 76,24 кв.м. ФИО1 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более того, в силу положений пункта 2.3.1 предварительного договора оплата квартиры должна быть произведена уже задолго до подписания основного договора, в связи, с чем требование лица, заключившего предварительный договор купли-продажи квартиры в объекте строительства с условием ее предварительной оплаты и исполнившего такое обязательство, о признании предварительного договора купли-продажи квартиры договором долевого участия, подлежит удовлетворению.

Определением Советского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 о разъяснении решения по гражданскому делу по иску ФИО1 к ООО «ФОН» о признании предварительного договора купли-продажи жилого помещения договором участия в долевом строительстве. В резолютивной части определения указано, что решение Советского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ООО «ФОН».

Решение Советского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определение Советского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Ново-Савиновский отдел государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Республике Татарстан с заявлением № о государственной регистрации договора долевого участия с приложением документов: решения Советского районного суда г.Казани по делу № от ДД.ММ.ГГГГ; определения Советского районного суда г.Казани по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предварительного договора купли-продажи жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация представленного истцом договора участия в долевом строительстве приостановлена, поскольку не произведена государственная регистрация договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Уведомлением об отказе в государственной от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что в течение срока приостановления причины, препятствующие государственной регистрации права устранены не были, заявление о прекращении государственной регистрации представлено не было.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства).

Перечень документов необходимых для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве установлен частью 2 статьи 48.

Вместе с тем, согласно статье 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обязанность по предоставлению документов, перечисленных в части 2 статьи 48 указанного закона возложена на застройщика.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений законодательства административный истец самостоятельно не могла представить все документы на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве.

Более того, поскольку застройщик ООО «ФОН» в нарушение условий предварительного договора купли-продажи не выполнил свои обязательства по заключению основного договора и подписания передаточного акта с передачей квартиры в собственность участникам долевого строительства, в том числе первому участнику долевого строительства, в этой связи решением Советского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать предварительный договор купли-продажи жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ФИО1 и ООО «ФОН» договором долевого участия в строительстве. В резолютивной части определения Советского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении вышеуказанного решения указано, что решение является основанием для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ООО «ФОН».

При принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ и определения от ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г.Казани обстоятельств, препятствующих регистрации договора, в том числе обстоятельство отсутствия сведений о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключённого застройщиком с первым участником долевого строительства, установлено не было.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебное решение в данном случае заменяет иные необходимые документы, не представленные на регистрацию другой стороной по договору, в том числе и зарегистрированный договор участия в долевом строительстве, заключённый застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома, вступившее в законную силу решение Советского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления государственной регистрации договора долевого участия в строительстве № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ООО «ФОН» и ФИО1, то у Управления Росреестра по Республике Татарстан основания для приостановления осуществления государственной регистрации указанного договора долевого участия в строительстве жилья, а в последующем отказе в регистрации отсутствовали.

Доводы представителя Управления Росреестра по Республике Татарстан об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Таким образом, решение о признании незаконным приостановления осуществления действий по государственной регистрации прав и признании незаконным отказа в государственной регистрации своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких данных, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконными приостановление Управлением Росреестра по Республике Татарстан осуществления действий по государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, изложенное в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ и отказ Управления Росреестра по Республике Татарстан в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, изложенное в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ с возложением обязанности на Управление Росреестра по Республике Татарстан произвести такую государственную регистрацию.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, Ново-Савиновскому отделу Управления Росреестра по РТ и государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации и устранении нарушения прав, удовлетворить.

Признать незаконным приостановление Управлением Росреестра по Республике Татарстан осуществления действий по государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, изложенное в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Республике Татарстан в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, изложенное в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путём осуществления государственной регистрации договора долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключённого между обществом с ограниченной ответственностью «Фон» и ФИО1, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, решения Советского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ, определения Советского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ и других представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Р.Б. Курбанова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 21 октября 2020г.