Решение № 2-1557/2019 2-1557/2019~М-1575/2019 М-1575/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-1557/2019

УИД №

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2019 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., с участием истца ФИО5, представителей истца ФИО6, адвоката Баулина М.С., представителя Администрации г.Каменск-Шахтинского ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации г.Каменска-Шахтинского о признании незаконным акта органа местного самоуправления, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации г.Каменска-Шахтинского о признании незаконным акта органа местного самоуправления, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на то, что она является инвалидом 3-й группы и страдает тяжелой формой хронического заболевания - <данные изъяты>. В квартире она проживает совместно с другими членами семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 26.06.2019 через МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» она обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет в качестве гражданки, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.4 ст.51 ЖК РФ. Ответчик отказал ей в постановке на учет, сославшись на п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ и Областной закон № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» от 07.10.2005. Указанный акт об отказе в постановке ее на учет был направлен ей 12.08.2019. Считает данный акт необоснованным, принятым с нарушением закона. Истец просит признать незаконным правовой акт Администрации г.Каменска-Шахтинского № от 22.07.2019 об отказе в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать Администрацию г.Каменска-Шахтинского поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании истец ФИО5 поддержала заявленные требования, дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.Каменска-Шахтинского ФИО7 иск не признала, сослалась на то, что при обращении в администрацию заявитель не представил документы, подтверждающие проживание в квартире нескольких семей. Приходящаяся на истицу доля собственности в квартире соответствует 14, 27 кв.м общей площади, то есть, выше уровня учётной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. Истица малоимущей не признана.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (п. 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно ч. 6 ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России N 991н от 30.11.2012 (ред. от 05.09.2019) утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 817 от 21.12.2004 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 является инвалидом 3 группы с детства бессрочно (л.д.16).

Согласно справке № от 29.05.2019, выданной Поликлиникой МБУЗ "ЦГБ" г. Каменск-Шахтинский (л.д.15), ФИО5 страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н и имеет право на дополнительную площадь в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817.

05.07.2019 ФИО5 обратилась в МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Каменск-Шахтинский" с заявлением о получении государственной услуги Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставив пакет документов (л.д.7).

12.08.2019 Администрацией г. Каменск-Шахтинский в адрес ФИО5 направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги (л.д.22).

Квартира по адресу: <адрес>, была выделена ФИО1 в 1992 г., исходя из количества членов одной семьи в составе ФИО1, ФИО2, ФИО3 Указанные лица были вселены в квартиру в качестве членов одной семьи. В 1998 г. родилась ФИО5 - дочь члена одной семьи - ФИО2, внучка ФИО1, племянница ФИО3 Указанная квартира принадлежит по праву собственности в равных долях по 1/4 доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 В настоящее время в квартире зарегистрированы 5 человек - собственники и малолетний сын ФИО3 - ФИО4

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что при обращении в администрацию заявитель ФИО5 не представила документы, подтверждающие проживание в <адрес> в <адрес> разных семей, наличия в этих семьях разных бюджетов, отдельного питания, несения лицами, проживающими в квартире, автономно расходов по содержанию квартиры, оплате коммунальных услуг.

Поскольку у лиц, проживающих в <адрес>, право собственности на квартиру является общедолевым, доли в натуре не выделены, то учетная норма определяется исходя из общей площади жилого помещения - 57,1 кв.м, приходящихся по 1\5 на каждого из пятерых членов семьи, в связи с чем, на каждого члена семьи приходится по 11,42 кв.м общей площади, что выше учетной нормы, необходимой для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.5 Областного Закона Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» №363-ЗС от 07.10.2005, минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Городской Думы г. Каменска-Шахтинского № от 31.05.2017 минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п.2 ст.3 Областного Закона Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» №363-ЗС от 07.10.2005 отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО5 является законным, основания для возложения обязанности поставить ФИО5 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации г.Каменска-Шахтинского о признании незаконным акта органа местного самоуправления, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Самохина

В окончательной форме решение изготовлено 06.11.2019.