Решение № 2А-1155/2019 2А-1155/2019~М-569/2019 М-569/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-1155/2019

Дело № 2а-1155/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Мазлоевой Е.С., с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу административной практики ОП № 3 Полка ДПС УМВД России по г. Перми, Полку ДПС ГИБДД УВД по г.Перми, Управлению ГИБДД МВД России по г. Перми о признании действий сотрудников отдела административной практики Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании действий сотрудников отдела административной практики № 3 Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Перми по отказу в возврате водительского удостоверения незаконными, обязать вернуть водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 2 месяца. Водительское удостоверение было изъято сотрудниками ГИБДД в ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени оно хранится в отделе ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 месяц.

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде лишения права правления транспортными средствами сроком на 1 месяц.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец сдал экзамен по правилам дорожного движения в ГИБДД, оплатил штрафы, наказание в виде лишения права управления транспортным средствами отбыл, однако водительское удостоверение ему не возвращено.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в отдел ГИБДД ОМВД по Кировскому району г. Перми с заявлением о выдаче водительского удостоверения. В устной форме ему было отказано по причине неотбытого наказания в виде обязательных работ за неуплату алиментов.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчика привлечены Отдел ГИБДД Управления МВД России по г. Перми, Полк ДПС ГИБДД УВД по г.Перми.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований наставил по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что на момент рассмотрения спора обязательные работы им отработаны.

Представители административных ответчиков в судебном заседании участия не принимали, извещены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав административного истца, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.2КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на два месяца.

Постановлением мирового судьи судебного участка № ДД.ММ.ГГГГ. по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 2 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 2 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 12.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 месяц.

На основании ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Порядок исполнения постановления о лишении специального права установлен ст. 32.6 КоАП РФ, частью 1 которой предусмотрено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств.

В силу ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч.1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

Материалами дела подтверждено, что водительское удостоверение у ФИО1 изъято ДД.ММ.ГГГГ. и до настоящего времени не возращено.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился к командиру ДПС ГИБДД УМВД России по Пермскому краю с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с окончанием срока лишения права управления транспортным средством.

Ответом полка ДПС ГИБДД Управления МВД по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. в выдаче водительского удостоверения ФИО1 отказано в связи с неисполнением постановления мирового судьи о назначении обязательных работ.

Вместе с тем, данный отказ является незаконным в силу следующего.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ....... от ДД.ММ.ГГГГ. административный истец в связи с наличием задолженности по алиментам ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с нарушением установленного в соответствии с законом об исполнительном производстве временного ограничения на право управления транспортным средством, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.17.КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средствами сроком на 1 месяц.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.17.КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ в месте, определенном органом местного самоуправления по согласованию с ОСП по ......., сроком 24 часа.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.17.КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ в месте, определенном органом местного самоуправления по согласованию с ОСП по ......., сроком 24 часа.

Согласно ст. 32.13 КоАП РФ постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.

Во исполнение постановлений мировых судей, в ОСП по ....... ДД.ММ.ГГГГ. возбуждены исполнительные производства № (постановление мирового судьи судебного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ.) и № (постановление мирового судьи судебного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнял обязательные работы сроком 48 часов в ООО «.......» (ООО «УК «.......»), что подтверждается табелем учета рабочего времени.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно части 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 названного Кодекса.

В силу статьи 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Факт исполнения ФИО1 наказаний в виде лишения права управления транспортным средством, а также уплаты штрафов, назначенных в связи с нарушением Правил дорожного движения, административными ответчиками не оспаривался.

Согласно п. 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014г. № 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах (п.3 Правил).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 успешно сдал квалификационный экзамен после прекращения основания лишения права управления.

При таких обстоятельствах, ФИО1, отбыв наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, пройдя проверку знания им правил дорожного движения, а также осуществив оплату административных штрафов, выполнил все требования для возврата водительского удостоверения, установленные положениями ст. 32.6 КоАП РФ и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.11.2014г. № 1191.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности действий сотрудников Полка ДПС ГИБДД по г. Перми, нарушающих права административного истца, что является основанием для удовлетворения административного иска ФИО1 и возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения.

При этом доводы ответчиков о необходимости отбытия административного наказания в виде обязательных работ судом не принимаются, поскольку действующим законодательством фактическое исполнение данного вида наказания не предусмотрено в качестве условия для возврата водительского удостоверения. Кроме того, в силу статьи 32.13. КоАП РФ исполнение обязательных работ находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и в случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, предусмотрен иной вид административной ответственности, не связанный с лишением права управления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать действия сотрудников полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми по отказу в возврате ФИО1 водительского удостоверения незаконными, обязать возвратить ФИО1 водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Решение в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья Н.М. Швец