Решение № 12-105/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-105/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Можайск 21 мая 2020 года

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Кочергина В.В., при секретаре Манкевич О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Центральная ППК» ФИО3 на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Центральная ППК» к административной ответственности по ст. 6.12 ч.1 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

установил:

Согласно постановлению консультанта территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Центральная ППК» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.12 ч.1 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей.

Представитель АО «Центральная ППК» ФИО3 не согласный с постановлением, подал жалобу, в которой указал, что из обжалуемого постановления следует, что на ж.д. станции Шаликово выявлено ненадлежащее содержание объекта находящегося в полосе отвода, а именно поверхность платформы не очищена от снега, не обработана противогололёдными материалами. Полагает, что вина общества в совершении административного правонарушения отсутствует. Общество не было надлежащем образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, считает, что штраф явно несоразмерен, поскольку административное правонарушение устранено. Просит суд признать незаконным постановление и отменить, снизать размер административного штрафа.

Представитель АО «Центральная ППК», извещённый о дне, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, на своём участии в нём не настаивал, каких-либо ходатайств от нее в суд не поступило, в связи с чем, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения данной жалобы в отсутствие представителя АО «Центральная ППК».

Суд, проверив изложенные доводы, исследовав дело об административном правонарушении, пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В судебном заседании, в том числе из оспариваемого постановления установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожной станции <данные изъяты>, пригородная железнодорожная пассажирская платформа Можайского г.о. выявлено административное правонарушение-невыполнение установленного законом Московской области порядка уборки снега и наледи, отсутствие работ по очистке лестничных сходов платформ от снега и наледи, отсутствие противогололедной обработки, а именно: поверхность ступеней лестничных сходов не очищена от снега, а также, поверхности платформ, лестничных сходов, пандусов для маломобильных групп граждан не обработаны противогололедными материалами.

Согласно ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 4.05.2016 г. №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Согласно ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", часть 10 - с началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан.

Дорожно-эксплуатационные организации и иные организации, осуществляющие зимнюю уборку объектов массового пребывания граждан, должны до 1 ноября утверждать перечень участков улиц и иных объектов, требующих первоочередной обработки противогололедными средствами при обнаружении гололеда.

Часть 17 - в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада.

Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов.

Часть 19 - тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований).

В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов.

При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.

Часть 20 - внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

В силу п.«б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены.

Вину АО «Центральная ППК» подтверждают: акт осмотра территории (объекта); фотоснимки; уведомления; копия договора аренды имущества, находящегося в собственности <данные изъяты>» с приложенными к нему документами; протокол об административном правонарушении; предписание об устранении выявленных нарушений.

Доводы АО «Центральная ППК», о том, что в материалах административного дела, отсутствуют документы подтверждающие, надлежащее уведомление о времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, опровергаются материалами дела об административном правонарушении из которых видно, что общество надлежащим образом извещалось о времени составления протокола по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из текста жалобы видно, что владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта является <данные изъяты>», что подтверждено также документами. Следовательно, АО «Центральная ППК» должно нести ответственность за совершенное административное правонарушение.

Вина АО «Центральная ППК» заключается в непринятии им всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства. Учитывая, что АО «Центральная ППК» имело реальную возможность обеспечить соблюдение и выполнение требований закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных АО «Центральная ППК» прав и выполнению возложенных на него обязанностей, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении жалобы представителя АО «Центральная ППК» ФИО3, поскольку существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления не установлено. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции, и поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований жалобы о снижении назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Оставить постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Центральная ППК» к административной ответственности по ст. 6.12 ч.1 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и назначении АО «Центральная ППК» наказания в виде штрафа в размере 60000 рублей без изменения, а жалобу представителя АО «Центральная ППК» ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти дней со дня его получения.

Судья подпись В.В. Кочергин

Копия верна

Судья В.В. Кочергин