Решение № 2-844/2026 2-844/2026~М-6051/2025 М-6051/2025 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-844/2026

Дело № 2-844/2026

УИД: 55RS0007-01-2025-009625-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Топчий Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Центрального АО <адрес>, Администрации <адрес>, Департаменту городского хозяйства Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации, возложении обязанности предоставить компенсацию, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился Администрации Центрального АО <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации, возложении обязанности предоставить компенсацию в рамках программы «Чистый воздух», в обоснование указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Центральный АО, СНГ Дружба-1, участок 158. Истец обратился в <адрес> с заявлением о предоставлении компенсации в рамках муниципальной (государственной) программы «Чистый воздух», представив полный комплект документов, предусмотренный условиями программы. По результатам рассмотрения заявления <адрес> было вынесено решение об отказе в предоставлении компенсации № Исх-ОГ-АЦАО/2011 от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания отказа указано на предоставление документов, содержащих недостоверные сведения, а именно несоответствие площади жилого дома в техническом паспорте с площадью жилого дома, указанной в выписке из Единого государственного реестра недвижимости. В техническом паспорте, подготовленном ООО «Аргос» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого дома указана 38,4 кв.м, а в сведениях ЕГРН площадь объекта указана 38,7 кв.м. Изначально истец просил признать незаконным отказ <адрес> в предоставлении компенсации по программе «Чистый воздух» № Исх-ОГ-АЦАО/2011 от 10,12.2025 <адрес> предоставить мне компенсацию в рамках программы «Чистый воздух» в установленном размере.

В ходе судебного разбирательства административный истец исковые требования с учетом поступивших ответов на судебные запросы уточнил, просил признать незаконным отказ <адрес> в предоставлении компенсации по программе «Чистый воздух» № Исх-ОГ-АЦАО/2011 от 10,12.2025, признать за собой право на получение компенсации и обязать <адрес> предоставить компенсацию в рамках программы «Чистый воздух» в установленном размере.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определен вид судопроизводства по административному делу по иску ФИО1 к администрации Центрального административного округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации, признании права и возложении обязанности, как исковое заявление, подлежащее рассмотрению по правилам ГПК РФ.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу с согласия стороны истца привлечены Администрация <адрес>, Департамент городского хозяйства Администрации <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечено участие представителя в судебном заседании.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указала о взыскании суммы компенсации в размере не более, предусмотренным нормами действующего законодательства.

Представитель представителя Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление.

Иные участники судебного разбирательства в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ Дружба-1, участок №, 2023 года постройки, площадью 38,7 кв.м, что следует из сведений ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Центрального административного округа <адрес> с заявлением о предоставлении компенсации понесенных затрат в размере 220398,40 руб. в связи с переводом жилого дома с печного отопления на газовое.

К указанному заявлению приложены копия технического паспорта на жилой дом, копии договоров, а также платежных документов, подтверждающие несение расходов на перевод жилого дома на газовое отопление.

Решением Администрации Центрального административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИСх-ОГ-АЦАО/2011 отказано в предоставлении компенсации по мотивам предоставления недостоверных сведений в заявлении и (или) документах. Указано, что предоставлены документы с недостоверными данными, а именно несоответствие площади жилого дома в техническом паспорте с площадью дома, указанной в выписке из ЕГРН, договоре поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения суд с настоящим иском.

Как было указано ранее, согласно сведениям ЕГРН, истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 38,7 кв.м.

Согласно техническому плану здания, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6, площадь объекта недвижимости составляет 38,7 кв.м., средняя квадратическая погрешность определения площади составила 0,3 кв.м. Площадь здания рассчитана в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

Согласно техническому паспорту жилого дома по адресу: <адрес>, СНТ Дружба-1, участок №, подготовленному ООО «Аргос», общая площадь дома составляет 38,4 кв.м.

Согласно ответу БУОО «Омский центр КО и ТД» на запрос суда, площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма всех надземных и подземных платежей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. В соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» утверждены требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места. Срок действия документа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п. 10.2, 10.3 Требований, площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются). В площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. В площадь жилого здания не включаются площади подполья для проветривания жилого здания, неэксплуатируемого чердака, технического подполья, технического чердака, внеквартирных инженерных коммуникаций с вертикальной и горизонтальной (в межэтажном пространстве) разводками, тамбуров, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов (п. 10.1). Площадь, занимаемая печью, в том числе печью с камином, которые входят в отопительную систему здания и не являются декоративными, в площадь жилого помещения не включается (п. 12.5). Для целей технической инвентаризации жилищного фонда в РФ используется Инструкция о проведении учета жилищного фонда в РФ, утв. Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, которая является действующей. В соответствии с п. 3.6 Инструкции, измерение помещений производится с точностью до 1 см по всему периметру стен на высоте 1,10 - 1,30 м от пола, с одновременным измерением дверей, печей, выступов и др. элементов, с соблюдением следующих обязательных правил. Подсчет площадей помещений производится в экспликации. При подсчетах следует пользоваться величинами, взятыми непосредственно при измерениях. Подсчеты производятся с точностью до одного десятичного знака (п. 3.33). При определении площади помещений надлежит площадь, занятую выступающими конструктивными элементами и отопительными печами, а также находящуюся в пределах дверного проема, в площадь помещений не включать.

Согласно ответу ООО «Аргос» на запрос суда, при определении общей площади жилом дома в техническом паспорте при менялась методика расчета, основанная на суммировании площадей всех помещений жилого дома, измеренных по внутренним поверхностям ограждающих конструкций (стен), за исключением площади занимаемой печью. А именно при подсчете площади помещения на 1 этаже (20,3 кв.м) была исключена площадь печи (0,3кв.м). Сведения о площади жилого дома, содержащаяся в ЕГРН (38,7 кв.м) были внесены на основании технического плана, при подготовке которого руководствовались Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393. Площадь здания, указанная в ЕГРН равна сумме площади первого этажа (20,6 кв.м) и площади второго этажа (18,1 кв.м), что составляет 38,7 кв.м. Таким образом, расхождение между площадью жилого дома, указанной в техническом паспорте (38,4 кв.м) и площадью, содержащейся в ЕГРН (38,7 кв.м) обусловлен применением различных методик расчета.

В представленном Администрации Центрального АО <адрес> техническом паспорте жилого дома истца, представлены обмеры помещений 1 и 2 этажа, согласно которым площадь 1 этажа (5,07*4,06) составляет округленно 20,6 кв.м, 2 этажа (5,07*3,57), что составляет округленно 18,1 кв.м, итого площадь дома составляет 38,7 кв.м.

Таким образом, с учетом изложенного несоответствия площади жилого дома истца, указанной в ЕГРН, и отраженной в техническом паспорте не усматривается.

При указанных обстоятельства отказ Администрации Центрального административного округа <адрес> в предоставлении ФИО1 компенсации расходов в связи с переводом жилого дома на газовое отопление от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ОГ-АЦАО/2011 нельзя признать соответствующим действующему законодательству.

Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена муниципальная программа <адрес> «Формирование комфортной городской среды».

Целью данной муниципальной программы является повышение уровня благоустройства <адрес>, для достижения которой поставлена в числе прочих задача по повышению качества и уровня комфорта городской среды путем обеспечения благоустройства городских территорий, создания благоприятной экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки.

Решение указанной задачи в части обеспечения благоприятной экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки обеспечивается, в частности проведением мероприятий по снижению совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которое осуществляется в рамках реализации регионального проекта "Чистый воздух" и детализируется дополнительными мероприятиями, в том числе мероприятиями по снижению совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух посредством газификации частного сектора.

В рамках реализации дополнительного мероприятия «Реализация мероприятий по снижению совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух посредством газификации частного сектора» предусмотрено осуществление выплаты единовременной денежной компенсации гражданам, постоянно проживающим на территории <адрес>, имеющим в собственности (долевой собственности) жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства или дома блокированной застройки), по оплате расходов в связи с переводом жилых домов с печного отопления на газовое.

Порядок предоставления единовременной денежной компенсации собственникам жилых домов по оплате расходов в связи с переводом жилых домов с печного отопления на газовое утвержден Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок предоставления единовременной денежной компенсации).

Порядок определяет условия, размер и порядок предоставления единовременной денежной компенсации гражданам, постоянно проживающим на территории <адрес>, имеющим в собственности (долевой собственности) жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства или дома блокированной застройки) (далее - жилой дом), по оплате расходов в связи с переводом жилых домов с печного отопления на газовое (далее соответственно - компенсация, собственники).

Компенсация предоставляется Администрацией <адрес> в лице департамента городского хозяйства Администрации <адрес> (далее - департамент) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете <адрес> на текущий финансовый год, а также лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление компенсации гражданам, указанным в пункте 1 настоящего порядка.

Компенсация предоставляется собственникам в размере понесенных расходов в связи с переводом жилых домов с печного отопления на газовое, но не более 212415,60 рублей.

Собственник вправе обратиться за предоставлением компенсации в течение года, в котором осуществлено подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, расположенного в жилом доме, к сети газораспределения, а также года, следующего за годом наступления данного события.

Право на получение компенсации предоставляется только одному из собственников жилого дома.

При наличии у гражданина права собственности (долевой собственности) на несколько жилых домов право на компенсацию предоставляется на один жилой дом (по выбору гражданина).

Гражданин может воспользоваться правом на получение компенсации однократно.

В обоснование несение расходов на переоборудование отопления жилого дома, истцом представлены:

- договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз Омск», согласно которому поставщик газа обязуется подавать природный газ абоненту надлежащего качества в необходимых для него объемах до границы раздела собственности на газораспределительную (присоединенную) сеть, а абонент обязуется принимать и оплачивать полученный природный газ; газ подается к сети газоснабжения по адресу: <адрес>, СНТ Дружба-1, участок № (п. 2.1, 2.2 договора);

- договор №-<адрес>.0 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации заявка №, заключенный между истцом, АО «Омскоблгаз», ООО «Газпром Газификация»; технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации; акт о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от ДД.ММ.ГГГГ; акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информация о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор № ГСВ-И-48 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом и ИП ФИО7, согласно которому исполнитель обязуется по поручению заказчика выполнить работы по газификации объекта по адресу: <адрес>, СНТ Дружба-1, участок 158, согласно проектной документации на внутреннее газоснабжение жилого дома, сметному расчету стоимости строительно-монтажных работ, а заказчик обязуется оплачивать работы исполнителя (п. 1.1 договора); стоимость работ составила 163198,40 руб. (п. 3.1 договора). Выполнение работ подтверждается актом, оплата в размере 163198,40 руб. подтверждается квитанцией об оплате на сумме 163198,40 от ДД.ММ.ГГГГ №, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- товарный чек о приобретении у ИП ФИО8 котла газового настенного HAVIEN Deluxe S-24K COAXIAL на сумму 54700 руб., комплекта коаксиального (Ф60/100) 1 м антилед (K-1,0-F) на сумму 2500 руб., оплата подтверждается кассовым чеком на сумму 57200 руб. от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 6 Порядка предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления компенсации, которые собственник представляет при обращении в администрацию соответствующего административного округа <адрес> (далее - администрация округа) по месту нахождения жилого дома, среди которых документ, подтверждающий выполнение работ по переводу жилого дома с печного отопления на газовое и понесенные собственником расходы, связанные с работами по газификации жилого дома и заключением договора поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в целях возмещения затрат на приобретение газоиспользующего оборудования, строительство сети газопотребления внутри земельного участка, затрат, связанных с исполнением обязательств заявителя по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения (далее - затраты).

Мероприятия по газификации жилого дома включают в том числе следующие виды работ и услуг: приобретение, установка, монтаж внутридомового газового оборудования, приборов учета, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения внутри границ земельного участка.

Согласно положениям пункта 7 Порядка документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представляются собственником в администрацию округа, при этом копии с подлинников документов снимает должностное лицо администрации округа и удостоверяет их при сверке с подлинниками.

Указанные документы в совокупности с актом о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от ДД.ММ.ГГГГ, актом о подключении технологическом присоединении), содержащий информация о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом подтверждают несение заявленных истцом расходов на приобретение внутридомового газоиспользующего оборудования, а также несение расходов на строительно-монтажные работы на внутреннее газоснабжение жилого дома,

Указанное свидетельствует о нарушении прав истца на получение компенсации по оплате расходов в связи с переводом жилых домов с печного отопления на газовое, которое подлежит защите в судебном порядке.

В соответствии с абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В данном случае исполнение обязательства в натуре выражается в выплате истцу положенной компенсации расходов в связи с переводом жилых домов с печного отопления на газовое в полном объеме.

При таких обстоятельствах, учитывая максимальный размер компенсации (212415,60 рублей) суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу ФИО1 денежной компенсации по оплате расходов в связи с переводом жилого дома с печного отопления на газовое в виде расходов на приобретение газового котла, а также оплату строительно-монтажных работ на внутреннее газоснабжение жилого дома в сумме 212415,60 руб.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из следующего.

Как следует из Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении муниципальной программы <адрес> "Формирование комфортной городской среды» участником муниципальной программы, ответственным за реализацию мероприятий подпрограммы «Реализация мероприятий по снижению совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух посредством газификации частного сектора» является департамент городского хозяйства администрации <адрес>, источником финансирования мероприятия являются субсидии федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и дальнейшие субсидии областного бюджета бюджету <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса <адрес> и Администрацией <адрес> заключены соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> в 2023 году и 2024 году соответственно, по условиям которых на реализацию мероприятий по снижению совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух посредством газификации частного сектора предоставляются субсидии из областного бюджета бюджету <адрес> в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации. Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие в рамках данных соглашений является Администрация <адрес> в лице департамента городского хозяйства Администрации <адрес>.

Согласно пункту 2 Порядка компенсация по оплате расходов в связи с переводом жилых домов с печного отопления на газовое предоставляется Администрацией <адрес> в лице департамента городского хозяйства Администрации <адрес> в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете <адрес> на текущий финансовый год, а также лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление компенсации гражданам, указанным в пункте 1 настоящего порядка.

В соответствии с пунктом 13 Порядка предоставление компенсации производится путем перечисления денежных средств с лицевого счета департамента на банковский счет собственника в течение 10 календарных дней с момента поступления в департамент принятого администрацией округа решения с приложением реквизитов банковского счета собственника при условии зачисления денежных средств на лицевой счет департамента.

Справка о выполнении работ по газификации домовладения и понесенных собственником расходах (затратах), связанных с газификацией домовладения, прилагаемая к решению администрации округа о предоставлении компенсации собственнику, и являющаяся необходимым для выплаты документов, подлежит согласованию заместителем директора департамента городского хозяйства Администрации <адрес>.

Согласно Порядку администрации соответствующего административного округа <адрес> делегированы только полномочия по приему необходимых для выплаты компенсации документов, истребованию дополнительных сведений в порядке межведомственного взаимодействия и принятию на их основании решения о предоставлении (отказе в предоставлении) компенсации, которое в дальнейшем направляется в департамент городского хозяйства Администрации <адрес> для осуществления выплат (пункты 6, 7, 8, 10 Порядка).

Денежные средства для выплаты компенсации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств администрации округа не выделяются.

Кроме того в ходе судебного разбирательства представитель департамента городского хозяйства Администрации <адрес> пояснила, что соглашение между Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса <адрес> и Администрацией <адрес> о предоставлении межбюджетного трансферта из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования в целях реализации программы «Чистый воздух» на текущий год не заключено, заявления о выплате компенсации подлежали приему до ДД.ММ.ГГГГ, выплата компенсации при повторном обращении истца в администрацию округа, не может быть произведена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является департамент городского хозяйства Администрации <адрес>, с которого и надлежит взыскать в пользу ФИО1 денежную компенсацию по оплате расходов в связи с переводом жилых домов с печного отопления на газовое в виде расходов на приобретение двух газовых котлов в размере 212415,60 рубля.

Оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к иным ответчикам суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Центрального административного округа <адрес> в предоставлении ФИО1 компенсации расходов в связи с переводом жилого дома на газовое отопление от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ОГ-АЦАО/2011.

Взыскать в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ №) с Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> (ИНН <***>) в счет возмещения расходов в связи с переводом жилого дома на газовое отопление денежные средства в размере 212415,60 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Топчий Е.В.

Решение в окончательной форме составлено 20.04.2026