Решение № 2А-39/2019 2А-39/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-39/2019

Дело № 2а-39/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Симферополь 25 февраля 2019 г.

Верховный Суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хожаиновой О.В.,

при секретаре Колесник Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым о ликвидации Регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Республике Крым,

с участием заинтересованного лица на стороне административного истца – Избирательной комиссии Республики Крым,

с участием заинтересованного лица на стороне административного ответчика - Политической партии «Партия Малого Бизнеса России»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Республике Крым.

В обоснование заявленных требований указано на то, что 22 марта 2017 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Республике Крым (далее Региональное отделение) при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю (распоряжение от 10 марта 2017 г. № 276-р) с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>. Решением Верховного Суда Республики Крым от 2 марта 2018 г. деятельность Регионального отделения была приостановлена на с срок 3 месяца, в связи с неустранением нарушений требований части 3 статьи 34 Федерального закона 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», указанных в предупреждении административного истца от 11 августа 2017 г. № 93-6766/17 по факту непредоставления в Избирательную комиссию Республики Крым сведений за второй квартал 2017 г. Указанный судебный акт вступил в законную силу. Нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, в установленный судом срок не устранены, в связи с чем имеются основания для ликвидации Регионального отделения в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым ФИО1 требования административного иска поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что нарушения законодательства, послужившие основанием для обращения в суд с административным иском, Региональным отделением на день рассмотрения дела в суде не устранены.

Региональное отделение Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Республике Крым, Избирательная комиссия Республики Крым, Политическая партия «Партия Малого Бизнеса России», надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, письменные возражения по существу административного иска не представили.

От Избирательной комиссии Республики Крым в суд поступили письменные объяснения на административное исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым размещено извещение о времени и месте рассмотрения данного дела.

Суд с учётом положений пункта 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещённых неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьёй 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Федеральный закон № 95-ФЗ) установлена обязанность политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона № 95-ФЗ в случае неустранения политической партией, её региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внёсшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения.

Подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона № 95-ФЗ предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Из материалов дела следует, что 28 ноября 2015 г. на учредительном съезде политической партии «Партия Малого Бизнеса России» принято решение о создании Регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Республике Крым.

Распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю от 10 марта 2017г. № 276-р «О государственной регистрации регионального отделения политической партии при его создании» осуществлена государственная регистрация Регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Республике Крым.

Указанное Региональное отделение включено в Единый государственный реестр юридических лиц 22 марта 2017 г. (ОГРН – <***>).

Решением Верховного Суда Республики Крым от 2 марта 2018 г. по административному делу № 2а-17/2018 приостановлена деятельность Регионального отделения политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Республике Крым на срок три месяца.

При разрешении дела о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Республике Крым судом установлено, что 11 августа 2017 г. Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю вынесло в адрес Регионального отделения политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Республике Крым письменное предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства в срок до 11 сентября 2017 года. Предупреждение было направлено по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <...> и возвращено в адрес административного истца с отметкой почтового отделения «истёк срок хранения». Предупреждение Региональным отделением политической партии в суд не обжаловано. По состоянию на 9 августа 2017 г. и до принятия решения суда выявленные в деятельности Регионального отделения политической партии нарушения действующего законодательства не устранены.

Решение Верховного Суда Республики Крым от 2 марта 2018 г. по административному делу № 2а-17/2018 было обжаловано.

По результатам апелляционного рассмотрения, апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2018 г. данное решение оставлено без изменения (дело № 127-АПГ18-8).

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 16 августа 2018 г. № 848-р деятельность Регионального отделения политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Республике Крым приостановлена сроком на 3 месяца.

Региональным отделением политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Республике Крым выявленные в деятельности нарушения действующего законодательства в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не устранены.

Сведения об устранении нарушений не поступили от административного ответчика и на момент рассмотрения дела судом.

Таким образом, неустранение допущенных нарушений Регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Республике Крым в установленный решением Верховного Суда Республики Крым от 2 марта 2018 г. срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности указанного регионального отделения, является основанием для его ликвидации в силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона № 95-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учётом того, что требование о ликвидации Регионального отделения предъявлено в суд уполномоченным органом.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Республике Крым (ОГРН – <***>, ИНН/КПП – <***>/911101001), исключив сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме – 1 марта 2019 г.

Судья Верховного Суда

Республики Крым О.В. Хожаинова