Решение № 2-640/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-640/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город ФИО2 Томской области 19 октября 2018 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кураш Е.Н.,

при секретаре Клементьевой Д.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 теплоэнергоснабжение» ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО2 теплоэнергоснабжение» о признании незаконным бездействие по не предоставлению информации, обязании предоставить информацию, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Стрежевской городской суд Томской области с исковым заявлением, с учетом его уточнений, к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО2 теплоэнергоснабжение» (далее – ООО «СТЭС») о признании незаконным бездействие по не предоставлению информации, обязании предоставить информацию, взыскании судебных расходов, мотивируя требования следующим образом.

Истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: . Управляющей компанией многоквартирного , является ООО «СТЭС». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с письменным запросом о предоставлении информации о деятельности данной организации и предоставлении нотариально заверенных копий документов в ознакомительных целях по запросу или предоставлении ссылки в сети Интернет на сканированные копии за последние 5 лет. В ответ на запрос истца ООО «СТЭС» предложили ознакомиться с интересующей информацией в сети «Интернет» на сайтах Администрации городского округа ФИО2, ООО «СТЭС», ГИС ЖКХ и Реформа ЖКХ. Истец считает, что ООО «СТЭС» было допущено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении запроса о предоставлении информации и направлении истца на информационные источники, в которых отсутствует интересующая информация. Истец ссылается на ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации», положения Указа президента Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, исходящих от этих предприятий», п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 31.12.1993 № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на доступ к информации», ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт «б» п. 11, 21 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 и полагает, что указанными актами закреплено его право на доступ к интересующей его информации. Бездействие сотрудников ООО «СТЭС», выразившееся в не предоставлении истцу информации на его запрос, является незаконным и нарушает его конституционное право на свободный доступ к информации.

Истец, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным бездействие ООО «СТЭС», обязать ООО «СТЭС» предоставить следующую информацию: договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, отопления, заключенного между собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , и ООО «СТЭС»; расшифровку штрих-кода, указанного в счете-извещении (квитанции); выписку со счета, указанного в счете-извещении (квитанции), в которой будет отражено движение денежных средств за последние тридцать дней; взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , в котором проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Оплату за коммунальные услуги не оплачивает, поскольку не удовлетворен качеством предоставляемых ООО «СТЭС» услуг. Никаких договор ООО «СТЭС» с ним лично не заключало. Требование об обязании предоставить договор, заключенный между ним и ООО «СТЭС» основано на нормах закона и он считает, что данный договор должен быть заключен. Расшифровка штрих-кода – это лицевой счёт, указанный на квитанциях. Ему необходима выписка с банковского счета в ПАО «Томскпромстройбанк» за последние 30 дней. Оплату за коммунальные услуги за последние 30 дней он не производил. Полагает, что данный счет является транзитным. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «СТЭС» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснил, что между ООО «СТЭС» и истцом договор управления многоквартирным домом, а также отдельный договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, отопления с истцом не заключался. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № от имени собственников жилого , с управляющей организацией ООО «СТЭС», в соответствии с договором в перечень коммунальных услуг входит отопление, холодная и горячая вода, водоотведение, электроэнергия. Запрашиваемая истцом информация является общедоступная, которую можно найти в сети Интернет на определенных сайтах, ссылки на которые указаны в ответе на запрос истца. Штрих код, указанный в квитанции – это графическая информация, под которой указан лицевой счет плательщика. Требование истца о предоставлении выписки со счёта не конкретизировано, не понятно какая выписка необходима истцу. Выписка из банковского счёта управляющей организации нельзя предоставить, эти данные являются коммерческой тайной. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлена ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 утвержден «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее – Стандарт), который устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.1).

В соответствии с п. 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Виды информации, которую управляющая организация обязана раскрывать, указаны в п. 3 Стандарта.

В соответствии с п. 4 Стандарта, отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

Пунктом 5 Стандарта установлены способы раскрытия информации управляющей организацией о своей деятельности по управлению многоквартирным домом,

В соответствии с пунктом 5 Стандарта раскрытия информации управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность (подпункт "а").

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

ООО «СТЭС» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ от имени собственников жилого с управляющей организацией ООО «СТЭС» заключен договор управления многоквартирным домом №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ООО «СТЭС» с запросом о предоставлении информации о деятельности данной организации (л.д. ).

На обращение ФИО1 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что вся запрашиваемая им информация размещена на сайте Администрации городского округа ФИО2, ООО «СТЭС», ГИС ЖКХ, Реформа ЖКХ (л.д. ).

Разрешая требования истца о предоставлении договора горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, отопления, заключенного между собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , и ООО «СТЭС», суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (п. 4 ст. 162 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ст. 164 ЖК РФ договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, отопления, между собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , и ООО «СТЭС» не заключался, оснований для возложения на ООО «СТЭС» обязанности по предоставлению такого договора не имеется.

Рассматривая требования истца о предоставлении информации о расшифровке штрих-кода, указанного в счете-квитанции (извещении) суд исходит из следующего.

Основанием для внесения платы за содержание жилого помещения, за коммунальные услуги для всех собственников (включая юридических лиц) и законных владельцев государственных, муниципальных помещений являются платежные документы, выставленные организацией, управляющей многоквартирным домом (п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ).

Платежный документ (квитанция) формируется исполнителем самостоятельно или с привлечением расчетно-кассовых центров и адресно доставляется собственникам и пользователям в многоквартирного дома.

Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 43/пр.

В соответствии с пп. "к(1)" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, в квитанции указываются штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014.

Собственники помещений в многоквартирном доме могут принять решение на общем собрании об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, если домом управляет ТСЖ или кооператив.

Согласно ГОСТ Р 56042-2014 штриховой код, как технология автоматической идентификации и сбора данных, широко используется при осуществлении платежей физическими лицами. Использование символов штрихового кода на платежном документе позволяет осуществить автоматизированный ввод реквизитов платежа и этим снизить трудоемкость проведения операции приема платежа, уменьшить количество ошибок, допускаемых клиентами и сотрудниками организаций, принимающих платежи, и сократить время оформления платежа. Для задания единых правил использования штрихового кода как поставщиками услуг при выставлении счетов (печати платежных документов), так и принимающими платежи организациями возникла необходимость разработки общего стандарта.

Предоставление расшифровки штрих-кода, указанного в счет-квитанции, действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, у ООО «СТЭС» отсутствовали какие-либо основания для предоставления данной информации.

Требования истца о предоставлении выписки со счета, указанного в счете-извещении (квитанции), в которой отражено движение денежных средств за последние тридцать дней, не подлежит удовлетворению, поскольку данное требование истцом не конкретизировано, из него не представляется возможным определить, какую именно информацию желает получить истец, при этом требованиями Стандарта не предусмотрена обязанность управляющей организации предоставлять банковские выписки о движении денежных средств по счету управляющей организации и выписки по банковскому счету гражданина, открытого в банковской организации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответ ООО «СТЭС» на обращение дан истцу по существу поставленных им вопросов, права истца ответчиком не нарушены. При этом, большинство вопросов истца являются некорректными, и неконкретными, из них не представляется возможным определить, какую именно информацию желает получить гражданин. Нарушений норм действующего законодательства в действиях ответчика при предоставлении информации по заявлениям истца, суд не усматривает. Доказательств отсутствия необходимой истцу информации, предусмотренной Стандартом, и подлежащей раскрытию ответчиком в сети Интернет, и доказательств невозможности ознакомиться с данной информацией в материалы дела также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 отказано в полном объеме, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО2 теплоэнергоснабжение» о признании незаконным бездействие по не предоставлению информации, обязании предоставить информацию, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Стрежевской городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

Председательствующий судья Кураш Е.Н.

Судья Кураш Е.Н.