Решение № 2А-1485/2024 2А-1485/2024~М-1316/2024 М-1316/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2А-1485/2024

Дело № 2а-1485/2024

Поступило 30.09.2024 года

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2024 года город Тогучин

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Клименкова И.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Кореньковой И.С.,

при секретаре Ковалевой И.С.,

рассмотрев административное дело по иску прокурора Тогучинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по проведению ремонтных работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогучинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по проведению ремонтных работ.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Тогучинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе доступности для пассажиров из числа инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в г. Тогучине на автобусных остановках отсутствуют урны, освещение, скамьи, дорожная разметка; на улицах ФИО3, Вокзальная, Центральная, ФИО1, Деповская, Строительная, ФИО2 отсутствуют остановочные павильоны и другие элементы остановочных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ главе г. Тогучина внесено представление об устранениинарушений законодательства о безопасности дорожного движения, требования которого не выполнены.

Непринятие мер по обустройству остановочных пунктов в населенных пунктах нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья населения муниципального образования.

Просит признать бездействие администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области по строительству (обустройству) остановочного павильона (остановки) на улицах г. Тогучина: ФИО3, Вокзальная, Центральная, ФИО1, Деповская, Строительная, ФИО2.

В судебном заседании старший помощник прокурора Коренькова И.С. заявленные требований поддержала, просила их удовлетворить, обязать администрацию города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области осуществить строительство (обустройство) остановочного павильона (остановки) на улицах г. Тогучина: ФИО3, Вокзальная, Центральная, ФИО1, Деповская, Строительная, ФИО2 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», установив разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области ФИО4 в судебном заседании пояснил, что требования административного искового заявления признает, работы по строительству остановочных павильонов ведутся, для завершения работ требуется дополнительное финансирование, ходатайствует о предоставлении срока для выполнения работ по оборудованию светофорных объектов до ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» остановочный пункт - это место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

На основании пункта 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) — остановочный пункт является элементом обустройства автомобильных дорог.

В населённых пунктах, согласно требованиям пунктов 5,7 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, пункта 6 статьи 13, статьи 13.1 Закона № 257-ФЗ, остановочные пункты которые отнесены к объектам дорожной деятельности, находятся на балансе органа местного самоуправления, на которого возложен муниципальный контроль.

Пунктом 5.3.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов.

Согласно пункту 5.3.3.1 вышеуказанного ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: - остановочная площадка; - посадочная площадка; - заездной «карман»; -боковая разделительная полоса; - тротуары и пешеходные дорожки; -автопавильон; - пешеходный переход; - скамья; - урна для мусора; -технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); - освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500м.

Стандарт отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» (принят и введен в действие распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

Как следует из материалов дела, проверкой прокуратуры по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, об осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе доступности для пассажиров из числа инвалидов установлено, что в г. Тогучине на автобусных остановках отсутствуют урны, освещение, скамьи, дорожная разметка; на улицах ФИО3, Вокзальная, Центральная, ФИО1, Деповская, Строительная, ФИО2 отсутствуют остановочные павильоны и другие элементы остановочных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ главе г. Тогучина внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, требования которого не выполнены.

Непринятие мер по обустройству остановочных пунктов в населенных пунктах нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья населения муниципального образования.

Таким образом, суд считает установленным, что непринятие органом местного самоуправления мер по обустройству остановочных пунктов в населенных пунктах нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья населения муниципального образования.

Учитывая мнение ответчика, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Представитель административного истца просил установить разумный срок для ответчика администрации города Тогучина для исполнения решения суда. Принимая во внимание объем работ, который необходимо выполнить административному ответчику, суд признает разумным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу должно содержаться указание, в том числе, на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 175-181 и 219, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Тогучинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по проведению ремонтных работ удовлетворить.

Признать бездействие администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области осуществить строительство (обустройство) остановочного павильона (остановки) на улицах г. Тогучина: ФИО3, Вокзальная, Центральная, ФИО1, Деповская, Строительная, ФИО2 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования».

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, постановивший решение.

Судья <данные изъяты> И.В. Клименков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>