Решение № 2А-5658/2021 2А-5658/2021~М-4549/2021 М-4549/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-5658/2021

УИД 11RS0001-01-2021-008163-97 2а- 5658/21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Сивергиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федерального казначейства по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми об оспаривании действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания;

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федерального казначейства по Республике Коми, указывая о том, что 10.01.2020 прибыл из ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, находился в данном учреждении до 28.09.2020, условия его содержания являлись ненадлежащими. Судом к участию в деле привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Истец о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, каких- либо ходатайств от него не поступало.

В судебном заседании представитель административного ответчика требования не признал, указывая на то, что в Европейский Суд по правам человека по вопросу нарушения его прав, истец не обращался, сведения об этом отсутствуют, соответственно, срок на обращение в суд им пропущен, т.к. в течении 3 месяцев после прибытия из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК ФИО1 с какими- либо жалобами по вопросу его содержания в СИЗО никуда не обращался.

Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы. Специальный 180-дневный срок для обращения с административными исковыми заявлениями в порядке ст.227.1 КАС РФ предусмотрен для лиц, чьи жалобы в Европейский Суд по правам человека по существу не рассмотрены или приостановлены по тем или иным основаниям.

Как указал административный истец, оспариваемые им действия имели место в период с 10.01.2020 по 28.09.2020. На какие – либо обстоятельства, связанные с обращением в Европейский Суд по правам человека по вопросу нарушения его прав, истец в своем заявлении не указал и на них не ссылался. Отсутствие обращения истца в ЕСПЧ не препятствует рассмотрению судом его требований.

На основании частей 2,3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Отсюда следует, что положения статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации распространяются и на дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Законодательство об административном судопроизводстве предусматривает право гражданина, организации, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, и устанавливает срок обращения с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленной административным ответчиком справки из личного дела, осужденный ФИО1 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми убыл 28.09.20, в этот же день прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, где находится по настоящее время.

Согласно положениям п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Все оспариваемые административным истцом действия не имеют длящегося характера, исходя из того, что с 28 сентября 2020 он находится в другом учреждении ФСИН России. Как следует из содержания административного искового заявления, оно составлено заявителем и направлено в суд в период нахождения в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, по истечении трехмесячного срока с момента убытия из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд исходит из того факта, что весь период содержания в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, т.е. с 28.09.2020 заявитель имел возможность обжаловать в суд все ранее принятые в отношении него действия администрации ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Республике Коми, которые полагал неправомерными, в установленный законом срок, однако, указанным правом своевременно, т.е. в период до 28.12.2020 не воспользовался.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование истцом не заявлено, на какие- либо обстоятельства, связанные с его личностью и свидетельствующие о том, что до 28.04.2021 ( дата написания административного иска ) он не имел объективной возможности обратиться в суд, он также не указал.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку административным истцом не приведены обстоятельства, явно исключающие возможность сформулировать свою позицию относительно допущенных, по его мнению, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми нарушений, изложить ее в письменном виде и направить для рассмотрения в суд до истечения трехмесячного срока, оснований для удовлетворения заявленного иска, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 об оспаривании действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца с момента получения его копий.

Судья - Ю.А.Дульцева

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2021 года.