Решение № 2-4080/2017 2-4080/2017~М-2776/2017 М-2776/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4080/2017

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Деминой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Козульского района Красноярского края к МОСП по исполнению особых исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Козульского района Красноярского края обратилась в суд с исковым заявлением к МОСП по исполнению особых исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей с администрации Козульского района по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № предметом исполнения которого является возложение обязанности на администрацию Козульского района предоставить <данные изъяты> во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже социальной нормы, установленной на территории Козульского района, на условиях договора социального найма. Администрация просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора, так как решение суда не могло быть исполнено администрацией Козульского района Красноярского края в срок, установленный для добровольного исполнения, вследствие объективных обстоятельств, а именно, в связи с тем, что для оформления документов на приобретаемое жилое помещение требуется время, сейчас идет процедура подписания муниципальных контрактов, с последующим проведением экспертизы жилых помещений на соответствие требованиям.

Представитель истца - администрации Козульского района Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что вопрос о приобретении жилья сиротам решается в приоритетном порядке, вины администрации Козульского района в длительности исполнения решения суда нет, так как денежные средства, необходимые для его приобретения, выделяются из бюджета субъекта, они обращаются в министерство образования Красноярского края для выделении средств на финансирование программы, а наложенный штраф – это переход бюджетных средств в иной бюджет. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, третье лицо – судебный пристав исполнитель ФИО1, взыскатель по исполнительному производству <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, об отложении не просили.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Федерального закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что на основании решения Козульского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Козульского района Красноярского края в защиту <данные изъяты> к Администрации Козульского района Красноярского края о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения, на администрацию Козульского района возложена обязанность предоставить <данные изъяты> во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Для принудительного исполнения решения выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Определением Козульского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации Козульского района предоставлена отсрочка исполнения решения Козульского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Козульского района Красноярского края в защиту <данные изъяты> к Администрации Козульского района Красноярского края о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Козульского района Красноярского края обратилась в Министерство образования Красноярского края о выделении средств из краевого бюджета на приобретение жилья <данные изъяты>

Министерством образования Красноярского края в адрес заявителя был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в настоящее время средства, выделенные на приобретение в ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений детям-сиротам, распределены министерством в полном объеме. Обращение администрации Козульского района Красноярского края направлено для дальнейшего рассмотрения в Министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда администрацией Козульского района по приобретению жилого помещения <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования Красноярского края и администрацией Козульского района Красноярского края было заключено соглашение № о взаимодействии Министерства образования Красноярского края и администрации Козульского района Красноярского края по реализации в ДД.ММ.ГГГГ Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования Красноярского края и администрацией Козульского района Красноярского края было заключено соглашение № о взаимодействии Министерства образования Красноярского края и администрации Козульского района Красноярского края по реализации в ДД.ММ.ГГГГ Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника администрации Козульского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из данной нормы закона, ответственными за обеспечение детей-сирот жилыми помещениями выступают органы исполнительной власти субъекта РФ, то есть, приобретение жилых помещений для данной категории лиц осуществляется за счет бюджетных средств субъекта РФ.

В случае наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагается обязанность по содержанию этих помещений и управлению ими.

В соответствии с законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов место самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории на территории Козульского района Красноярского края осуществляются администрацией Козульского района.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного закона Красноярского края, на осуществление переданных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Соответственно, приобретение жилых помещений для указанной категории лиц осуществляется только за счет финансирования, поступающего из бюджета края.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то, что администрация Козульского района принимает все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в неисполнении решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрация Козульского района может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию Козульского района Красноярского края от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

.
<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 20.12.2017 года.