Решение № 2-496/2017 2-496/2017(2-9117/2016;)~М-8160/2016 2-9117/2016 М-8160/2016 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-496/2017

Дело № 2-496/2017


Решение

Именем Российской Федерации

4 апреля 2017 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре ФИО7

с участием истца ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Возрождение-2002», третье лица администрация Волжского района г. Саратова, Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству о признании права собственности на нежилые помещения,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Возрождение-2002» (далее – ГСК «Возрождение-2002») о признании права собственности на нежилые помещения.

Требования мотивированы тем, что истец владеет нежилым помещением - гаражом № № в ГСК «Возрождение-2002», расположенном по адресу: г. Саратов, <адрес><адрес>. Инвентаризационная стоимость данного гаража согласно справки ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» от 27 мая 2016 г. № № на гараж № № составляет иные данные руб. ГСК «Возрождение-2002» состоит из 306 гаражных боксов (литеры №). Гаражные боксы одноэтажные плиточные, кирпичные, наземные. ГСК «Возрождение-2002» создан по решению общего собрания владельцев гаражей в 2002 г. с целью окончания строительства наземных гаражей. Боксовые гаражи представляют собой восемь отдельных сооружений – блоков под литерами А - А10, которые разделены на отдельные боксы - гаражи. 24.09.1999 г. постановлением администрации <...> «<адрес>» предоставлен земельный участок площадью 0,№. в аренду сроком на 5 лет, находящийся в Волжском районе на территории поселка <адрес>. 23.05.2001 г. постановлением № №-275 увеличена площадь земельного участка на 0,1261 га. 05.03.2002 г. на основании статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки площадью 0,7724 га. и 0,6358 га. переданы ГСК «Возрождение-2002» для завершения строительства и признания права собственности на самовольную постройку боксовых гаражей согласно постановления № 1203-2 от 03.12.2002 г. Указанные наземные гаражи строились членами кооператива хозяйственным способом, то есть каждый из членов кооператива принимал участие в строительстве путем внесения денег, строительных материалов и т.д. Каждый из владельцев внес денежную сумму в размере иные данные. на строительство своего гаража. Истец с 1999 г. является владельцем гаража № № и членами ГСК «Возрождение-2002», владею им открыто, непрерывно, добросовестно произвожу необходимые платежи, несут бремя содержания. Фактически строительством руководил председатель КТОСа микрорайона <адрес> ФИО10 с 2002 г. председатель ГСК «Возрождение-2002» ФИО11. В 2006 г. истцом поднят вопрос о регистрации права собственности на гараж № № Согласно письма комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» № 04-12-231543 от 11.07.2016 г., в архиве комитета отсутствуют сведения о подготовке и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей ГСК «Возрождение-2002», расположенных по адресу: г. Саратов, <адрес>, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд. Согласно постановлению № 1203-2 от 03.12.2002 г. и решения общего собрания членов гаражного кооператива в 2006 г. и 2007 г. по решению суда оформлено в собственность 286 гаражей и земельные участки под ними выкуплены в собственность. Это подтверждается межевым планом от 16.09.2013 г., в котором указаны новые границы земельных участков ГСК «Возрождение-2002» и кадастровыми паспортами с номерами № площадью 3 365 кв.м. и № площадью 3 628 в.м. Последние документы подтверждают, что за ГСК «Возрождение-2002» закреплены оставшиеся земельные участки площадью 3 365 кв.м. и площадью 3 628 кв.м. и это позволяет узаконить в собственность гараж в судебном порядке. Согласно письма администрации МО «Город Саратов» на основание ст. 222 ГК РФ признание права собственности на указанное самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке. Надземные гаражи строились хозспособом, документы подтверждающие внесение денежных средств на строительство гаражей в настоящее время не сохранились. Внесение владельцами, в том числе истцами, денежных средств на строительство гаражей ГСК «Возрождение-2002» подтверждается справками о выплате паенакоплений от 27.09.2016 г. ГСК «Возрождение-2002». Собственники других гаражей не возражают против признания за истцом права собственности на надземный гараж № № Для признания права собственности на гаражный бокс истцом организованы исследования: экспертное заключение № № от 22.06.2016 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», экологический проект ООО «иные данные» от мая 2016 г., письмо ГУ МЧС России по Саратовской области от 11.07.2016 г. № №, техническое заключение о состоянии строительных конструкций ООО «иные данные» от марта 2016 г., письмо № № от 12.08.2016 г. из администрации МО «Город Саратов», технические паспорта от 20.04.2016 г. и 27.05.2016 г. Согласно выводов всех вышеуказанных заключений признание права на самовольные гаражи в ГСК «Возрождение-2002», права третьих лиц не нарушает и гаражи не создают угрозу жизни других лиц. Признание права собственности на указанный надземный гараж № № судебном порядке необходимо для дальнейшей государственной регистрации права в УФС, поскольку без этого истец лишен, в полной мере, владеть и распоряжаться своим имуществом.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит признать за ним право собственности на нежилое помещение - гараж № №) общей площадью 22,1 кв.м. в ГСК «Возрождение-2002», расположенном по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Выводы судебной экспертизы в том числе в части площади занимаемых ими гаражных боксов не оспаривал.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ранее представитель ГСК «Возрождение-2002» не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Из письменных возражений представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» следует, что несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которое не возникает в силу указанной нормы. Поскольку спорное имущество завершено строительством в нарушение закона, то право собственности на данные объекты в окончательном виде у истца на основании ст. 218 ГК РФ возникнуть не может. За выдачей разрешения на строительство истцы не обращались. Меры по получению разрешения на строительство истцом предприняты не были до начала строительства, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно часть 3 указанной выше статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку необходимо исходить из действующих на момент принятия судебного акта строительных норм и правил, поскольку до легализации в судебном порядке самовольная постройка не является объектом гражданских правоотношений.

Однако при оценке прав на земельный участок необходимо устанавливать, возникло ли это право на земельный участок у гаражно-строительного кооператива на момент принятия соответствующего решения компетентным органом о предоставлении земельного участка. В этой связи следует применять то законодательство, которое существовало на момент отвода и предоставления земельного участка.

Так, ст. 8 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990 г., определялось, что предоставление земельный участков во владение и пользование осуществлялось также в порядке отвода, а право владения и постоянного пользования землей удостоверялось Государственным актом. Положениями ст. ст. 31, 32 Земельного кодекса РСФСР, принятого 25.04.1991 г., предусматривалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельными участками удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами по утвержденной Советом Министров РСФСР форме.

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного, дачного и гаражного строительства состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдавался документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов в пожизненное наследуемое владение Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдавался документ, удостоверяющий их право на землю.

Согласно действующему законодательству земельные участки могут предоставляться юридическим лицам и гражданам под строительство гаражных боксов на праве собственности либо в аренду. Права собственника (владельца, пользователя) земельного участка могут быть подтверждены выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственными актами, свидетельствами и другими документами, удостоверяющими права на землю и выданными гражданам или юридическим лицам до введение в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо выданными позднее, но до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № № свидетельствами о праве собственности на землю по формам, утвержденным Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. №№ Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177, а также государственными актами о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного бессрочного пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № №, выдаваемой органом местного самоуправления выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Права на земельные участки могут возникнуть из договоров аренды.

Статьей 22 Земельного кодекса РФ определено, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Из материалов дела следует, что в период до 1999 г. физическими лицами на земельном участке, отведенном в установленном порядке КТОС <адрес>» г. Саратова возведены гаражные боксы.

16.11.1999 г. главой администрации Волжского района г. Саратова утвержден акт приема в эксплуатацию возведенных гаражей.

ГСК «Возрождение-2002» зарегистрирован в качестве юридического лица 05.03.2002 г., что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и уставом кооператива.

Актом от 01.04.2002 г. председатель КТОС «Юбилейный» передал председателю ГСК «Возрождение-2002» земельные участки, ранее ему предоставленные для строительства гаражей, на основании общего собрания.

Постановлением мэра города Саратова от 03.12.2002 г. № № ГСК «Возрождение-2002» из земель поселений предоставлено право аренды сроком на 1 год на земельный участок площадью 0,7724 га., на земельный участок площадью 0,6358 га. для признания права собственности на самовольную постройку (боксовые гаражи) в установленном законом порядке по 2 микрорайоне Новосоколовогорского жилого района в Волжском районе.

05.04.2002 г. руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова на основании заявления ГСК «Возрождение-2002» утверждено межевое дело, в котором согласован план земельного участка отводимого для кооператива.

Протоколом общего собрания членов ГСК «Возрождение-2002» от 25.03.2006 г. оформлено волеизъявление членов кооператива о необходимости начала приватизации гаражей, оформлении их в собственность, поскольку предыдущее руководство ГСК не передало акт передачи гаражных боксов в эксплуатацию.

22.04.2003 г. между администрацией города Саратова (арендодатель) и ГСК «Возрождение-2002» (арендатор) во исполнение постановления № 1203-2 от 03.12.2002 г. заключены договоры аренды № № № в отношении земельных участков соответственно с кадастровыми номерами № № площадью 7 724 кв.м. и № № площадью 6 358 кв.м. сроком на 1 год.

На основании соглашения сторон от 06.10.2006 г. данные договоры аренды расторгнуты.

Из материалов дела следует, что истец владеет и пользуется гаражом № №), находящимся в ГСК «Возрождение-2002» по адресу: г. Саратов, <адрес> Микрорайон. Данный факт подтверждается справками кооператива о том, что истец является членом ГСК «Возрождение-2002», паевые взносы им выплачены.

На указанный объект недвижимости истцами в Саратовском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» оформлен технический паспорт с указанием основных технических характеристик гаража.

В доказательство невозможности легализовать постройку внесудебным путем истцом представлено письмо администрации МО «Город Саратов» от 12.08.2012 г., в котором указано об отсутствии оснований для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и разрешении данного вопроса в судебном порядке.

Как следует из письма комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» от 11.07.2016 г. информации о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию боксовых гаражей ГСК «Возрождение-2002» не имеется.

В письме администрации МО «Город Саратов» от 12.08.2012 г. председателю ГСК «Возрождение-2002» разъяснено, что размещение гаражных боксов (в том числе № № расположенных в ГСК «Возрождение-2002» не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов».

Письмом МУПП «Саратовводоканал» от 21.07.2016 г. председателю ГСК «Возрождение-2002» сообщено, что размещение гаражных боксов (в том числе №) выполнено на нормативном расстоянии от коммуникаций МУПП «Саратовводоканал».

Управление по инженерной защите администрации МО «Город Саратов» в письме от 06.07.2016 г. указало, что не возражает против признания права собственности на гаражные боксы истца.

С целью установления нахождения спорного строения в границах земельного участка, предоставленного ГСК «Возрождение-2002», их соответствие обязательным нормам и правилам, судом назначена землеустроительная техническая экспертиза.

Согласно заключения ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области № № от 30 января 2017 г., Гаражный бокс № № общей площадью 22,6 кв.м. литер №, расположенный по адресу: ГСК «Возрождение-2002», <адрес>, г. Саратов, расположен в границах земельного участка общей площадью 14 082 кв.м, предоставленного ГСК «Возрождение-2002» в пользование на основании постановления мэра города Саратова № № от 03.12.2002 г.

Гаражный бокс № № соответствуют требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», требованиям пожарной безопасности Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", и следовательно не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется. Выводы заключения эксперта сторонами не оспорены.

Таким образом, указанные выше документы свидетельствуют об отсутствии нарушения прав и интересов других лиц, а также свидетельствуют о том, что самовольная постройка не угрожает жизни и здоровью граждан.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорное строение – гаражный бокс возведен на отведенном для этих целей земельном участке, располагается в границах земельного участка, предоставленного ГСК «Возрождение-2002», истец полностью оплатил паевые взносы, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за истцом права собственности на гаражный бокс.

Доводы возражений ответчика в целом направлены на иную оценку имеющихся доказательств по делу, в связи с чем судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО12 право собственности на нежилое помещение – гараж, общей площадью 22,1 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Возрождение-2002», Литер №, гараж № №

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 апреля 2017 года.

Судья Ю.А. Музыканкина