Решение № 2-4023/2017 2-4023/2017~М-2635/2017 М-2635/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-4023/2017

дело № 2-4023/2017 28 июня 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Андреевой О.Ю.,

при секретаре Литовченко О.В.,

с участием прокурора Алексеева Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения проверочных мероприятий исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, проведен осмотр Интернет-сайтов: Х, Х, в результате которого установлено размещение на указанных сайтах сведений о продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию.

Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, содержащуюся на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо – представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации – в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверочных мероприятий исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, проведен осмотр Интернет-сайтов: Х, Х, в результате которого установлено размещение на указанных сайтах сведений о продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию.

Согласно ст.55 Конституции РФ – права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.3 ст.78 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Согласно п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012г. №441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Пунктами 7, 12, 13 вышеуказанного Приказа предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случае, если проведение такого обследования необходимо; медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения; медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

При этом согласно п.10 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012г. №441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, когда законодательством РФ установлен иной порядок выдачи справок или медицинского заключения либо иная форма справки или медицинского заключения) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014г. №834н утверждена учетная форма №086/у «Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)» и порядок ее заполнения в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные организации высшего профессионального образования, образовательные организации среднего профессионального образования, несовершеннолетних 15-17 лет, поступающих на работу, медицинской организацией (иной организацией), оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

На указанных сайтах размещена информация, пропагандирующая использование заведомо подложных документов в целях ухода от установленной законом ответственности.

Так, на сайте с адресом Х содержится информация о способе и доставке медицинских справок по всей России при предварительной оплате заказа.

На сайте с адресом Х размещен перечень оказываемых услуг, а именно: продажа справок формы 86/у, 95/у, обследование КЭК, больничные и др.. срок оформления, а также форма экспересс-заявки. При этом Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014г. №834н утверждена учетная форма №086/у «Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)» и порядок ее заполнения в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные организации высшего профессионального образования, образовательные организации среднего профессионального образования, несовершеннолетних 15-17 лет, поступающих на работу, медицинской организацией (иной организацией), оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Прохождение соответствующих предварительных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующим должности, профессии или специальности при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, перечень которых утверждается правительством Российской Федерации, обязательно для поступающих в силу ч.7 ст.55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Согласно п.22 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009г. №1012н (ред. от 04.05.2016) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (далее - справка о постановке на учет в ранние сроки беременности).

Трудовой кодекс Российской Федерации также устанавливает дополнительные гарантии для беременных женщин. Так, согласно ст.70 ТК РФ испытание при приеме на работу не устанавливается для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, ст.93 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины.

На странице сайта Х, указан порядок получения справки от гинеколога: «в этом же разделе вы можете быстро оформить справку от гинеколога или справку из смотрового кабинета».

На страницах вышеуказанного сайта с электронными адресами: Х, Х предоставляются услуги по продаже справок с результатами флюорографии, справки из тубдиспансеров, реализация которых нарушает положения Федерального закона от 18.06.2001г. №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 25.12.2001г. №892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», также продаются справки, предполагающие прохождение обследования в психоневрологическом диспансере на страницах с электронными адресами: Х.

Размещенная на указанных сайтах информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже медицинских справок и является рекламой.

Пунктом 1 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Положения ч.1 ст.9, ч.1 и ч.6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в т.ч. запрещая распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 31.12.2014г.) - в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствие с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

По делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Информация, пропагандирующая возможность получения (изготовления) официального документа вопреки установленному порядку его получения в официальном учреждении, демонстрирует возможность совершения уголовно-наказуемых деяний – служебного подлога, коммерческого подкупа, изготовление подложного официального документа, чем подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем подлежит ограничению.

По делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 56, 68, 167, 194-199, 293 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить:

- признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на Интернет-сайтах:

- Х, Х, - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: