Решение № 2А-1629/2017 2А-1629/2017~М-903/2017 М-903/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-1629/2017

Дело № 2а-1629/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 марта 2017 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Курносиковой А.А.,

с участием представителя административного истца ЧВВ, его представителя ДВА, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика представителя призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа и Военного комиссара Челябинской области НМЭ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ЧВВ к Призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Челябинска об отмене решения и обязании выдать военный билет,

установил:

Административный истец ЧВВ обратился в районный суд с административным иском с учетом уточнений к Призывной комиссии Советского и Центрального районов отдела военного комиссариата Челябинской области по Советскому и Центральному районам г. Челябинска о признании незаконным решения призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в отношении ЧВВ о зачислении в запас как гражданина не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований и просил обязать административного ответчика выдать ему военный билет.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел военного комиссариата по Челябинской области по Советскому и Центральному районам г. Челябинска с заявлением о выдачи военного билета после достижения 27 лет. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЧВВ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей. Данное постановление было отменено. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в отдел военного комиссариата с заявлением о выдачи военного билета, однако ему было отказано на основании заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С данным решением он согласен, поскольку от прохождения военной службы он не уклонялся, указал, что со стороны военного комиссариата не было ни каких извещений и повесток.

В судебном заседании представитель административного истца ДВА поддержала заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в заявлении и просила их удовлетворить.

Административный истец ЧВВ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – представитель призывной комиссии Центрального района г. Челябинска, военного комиссариата по Челябинской области НМЭ в удовлетворении требований просила отказать, по основаниям указанным в отзыве на административное исковое заявление.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 59 Конституции РФ, Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что административный истец ЧВВ на воинском учете не состоял.

ДД.ММ.ГГГГ ЧВВ было подано заявление о выдаче ему военного билета в связи с достижением 27 летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЧВВ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей. Данное постановление отменено должностным лицом.

26.010.2016 г. решением отдела военного комиссариата Челябинской области по Советскому и Центральному районам г. Челябинска (протокол №) ЧВВ зачислен в запас как гражданин не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ №О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, либо не состоящего но обязанного состоять на учете, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии оснований, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы после 1 января 2014 года.

Следовательно, юридически значимым и подлежащим выяснению по делу обстоятельством относится факт является ли заявитель лицом, не проходившим службу и не имевшим освобождения от призыва (статья 23 Федерального закона) либо отсрочки (статья 24 Федерального закона) после 1 января 2014 года. При этом факт не прохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет.

Доводы ЧВВ о том, что от прохождения военной службы он не уклонялся, ему со стороны военного комиссариата не было ни каких извещений и повесток, не состоятельны поскольку, ЧВВ на учете в отделе Военного комиссариата по Советскому и Центральному районам г. Челябинска с 17 до 27 лет не состоял, о постановке его на воинский учет не обращался, хотя в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязан был состоять на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Последующее обращение ЧВВ и его явка в органы воинского учета, после достижения 27 лет, не свидетельствуют об исполнении им указанной обязанности.

Таким образом, поскольку ЧВВ обязан был состоять на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, основания для освобождения от прохождения военной службы отсутствовали, то суд приходит к выводу о законности принятого призывной комиссией отдела военного комиссариата Челябинской области по Советскому и Центральному району решения о зачислении ЧВВ в запас как гражданина не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования ЧВВ по возложению на ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» обязанности по выдаче ЧВВ военного билета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного истца ЧВВ о признании незаконным решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Челябинской области по Советскому и Центральному районам от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ЧВВ в запас как гражданина не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований и обязании выдать военный билет – ОТКАЗТЬ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий п\п И.С. Андреев

Копия ВЕРНА.

Судья И.С. Андреев