Решение № 2-1270/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-1270/2025

№2-1270/2025

56RS0026-01-2025-002653-79


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Орск 1 декабря 2025 года

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В.,

при секретаре судебного заседания Савиной И.В.,

с участием истца ФИО1,

помощника прокурора Ленинского района города Орска Зарипова К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в защиту прав ФИО1, к администрации города Орска Оренбургской области об обязании предоставить по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение,

у с т а н о в и л:

прокурор Ленинского района города Орска, действуя в защиту прав ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением, указав, что на основании распоряжения администрации города Орска от ДД.ММ.ГГГГ года №, ФИО2 (П.) К.Ю. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка, признана чрезвычайной, с 04.04.2024 года на территории региона введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера, с 07.04.2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Согласно приложению №2 «Перечень территорий, в которых затапливались объекты недвижимого имущества», утверждённого постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 04.04.2024 года № 1074- п «О введении режима «Чрезвычайная ситуация», многоквартирный дом по <адрес> подвергался затоплению.

По результатам обследования комиссией жилого помещения по адресу: <адрес> принято решение о признании его непригодным для проживания.

Таким образом, ФИО1, проживавшая на основании договора социального найма в жилом помещении, находящимся в муниципальной собственности и признанным в установленном порядке непригодным для проживания, имеет право на внеочередное предоставление по договору социального найма иного благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемого, состоящего из 1 комнаты, общей площадью не менее 10,6 кв.м.

В настоящее время ФИО1 иным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, в связи с чем, просит суд обязать ответчика предоставить истцу по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, расположенное в пределах города Орска, соответствующее санитарным и техническим нормам в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УЖКДХТ администрации г.Орска, КУИ г. Орска, а также ФИО3

Истец ФИО1, а также помощник прокурора Ленинского района г.Орска Зарипов К.Р. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Орска, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что в соответствии с постановлением администрации г. Орска от 30.08.2024 № 3472-п «Об установлении расходного обязательства» проведение аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и гидротехнических сооружениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории города Орска является расходным обязательством муниципального образования «Город Орск». Уполномоченным органом по осуществлению расходов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, является управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Орска. Решением Орского городского Совета депутатов от 06.09.2010 года № 68-1213 «Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска» установлено, что УЖКДХТ администрации г. Орска является отраслевым органом администрации г. Орска, наделенным полномочиями но организации оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда. УЖКДХТ администрации г. Орска наделено нравами юридического лица, имеет закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, лицевые счета в финансовом управлении администрации г. Орска, а также имеет печать установленного образца со своим наименованием и другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменный бланк. При этом, в настоящее время силами УЖКДХТ администрации. При этом, администрация г. Орска считает, что исковые требования заявлены преждевременно, ввиду того, что мероприятия по расселению нанимателей из жилых помещений, признанных непригодными для проживания в настоящее время не завершены.

В соответствии с ответом жилищного отдела администрации г. Орска, распоряжением администрации г. Орска от 30.12.2008 года № 5860-р были внесены изменения в распоряжение администрации г. Орска от 17.05.2007 года № 1486-р «О присвоении правового статуса жилого дома общежитию по адресу: <адрес>». Указанным распоряжением приложение № 1 «Список граждан для закрепления права в жилом доме с квартирами коммунального заселения по адресу: <адрес>» был изложен в новой редакции.

В соответствии с письмом жилищного отдела администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было предоставлено спорное жилое помещение. Соответственно, оснований для признания её приобретшей право пользования спорным жилым помещением в судебном порядке не имеется. Просит суд в удовлетворении искового заявления отказать.

Представители третьих лиц УЖКДХТ администрации города Орска, КУИ города Орска, а также третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, исходит из следующего.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).

Согласно пункту 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведённых законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

В соответствии с разъяснениями Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено и никем не оспорено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности.

На основании Приложения №1 к распоряжению администрации города Орска от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в распоряжение администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ. №» ФИО4 предоставлена комната по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией города Орска Оренбургской области и ФИО1 заключён договор социального найма №, предметом которого является передача в бессрочное владение и пользование жилого помещения <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. кв.м., состоящее из одной комнаты.

Указанный договор социального найма жилого помещения является действующим, никем не оспорен и незаключённым не признан.

В данном жилом помещении ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка, признана чрезвычайной, с 04.04.2024 года на территории региона введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера, с 07.04.2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Согласно приложению «Перечень территорий, в которых затапливались объекты недвижимого имущества», утверждённого постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 04.04.2024 года № 1074-п «О введении режима «Чрезвычайная ситуация», многоквартирный дом по адресу: <адрес>, подвергался затоплению.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания регламентирован постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

В целях оказания помощи гражданам, чьи жилые помещения не соответствуют установленным требованиям, постановлением администрации города Ореха от 24.09.2012 года № 3297-п (далее - Постановление) утверждена межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым томом и жилого дома садовым домом, находящихся на территории муниципального образования «Город Орск» (далее - «V Комиссия).

По результатам обследования комиссией жилого помещения по <адрес>, принято решение о признании его непригодным для проживания, что подтверждается Постановлением администрации города Орска Оренбургской области №3085-п от 15.08.2024 года.

Таким образом, судом установлено, что у истца возникло право на предоставление по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, расположенное в пределах города Орска, соответствующее санитарным и техническим нормам.

Сведений о том, что истцу до момента рассмотрения дела представлено жилое помещение, равнозначное заменяемому суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что сроки решения вопроса по предоставлению ФИО1 иного жилого помещения не установлены, суд полагает несостоятельными, поскольку определение срока в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создаёт угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Оценив в совокупности, представленные сторонами доказательства и обстоятельства дела, суд полагает возможным согласиться с доводами истца и установить срок исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок будет достаточным для разрешения вопроса о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения.

Учитывая, что ФИО1 является гражданином, жилое помещение которого в установленном порядке признано непригодным для проживания, не имеет в собственности и пользовании другого жилого помещения, она имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому, отвечающем санитарным и техническим нормам, в границах МО г.Орск Оренбургской области.

В случае невозможности проживать в жилом помещении вследствие признания многоквартирного дома аварийным, до выполнения органом местного самоуправления процедуры изъятия, ФИО1 вправе обратиться в администрацию города Орска с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в защиту прав ФИО1. к администрации города Орска Оренбургской области об обязании предоставить по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию города Орска Оренбургской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в пределах города Орска, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 15 декабря 2025 года.

Судья Клейн Е.В.