Постановление № 5-190/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 5-190/2025

Дело №5-190/2025

УИД 52RS0017-01-2025-000996-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кулебаки Нижегородской области 25 августа 2025 года

Судья Кулебакского городского суда Нижегородской области Парфенова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ») (ИНН <№*****> КПП <№*****>), юридический адрес: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

<ДД.ММ.ГГГГ> в 10 часов 00 минут по итогам проведенного внепланового инспекционного визита в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница» установлено, что указанное юридическое лицо в здании, расположенном по адресу: обл. Нижегородская, <адрес>, пом.01, нарушило требования ст.37 и ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, а именно: не выполнило пункты: <№*****>,2,4,5 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок устранения нарушений вышеуказанного предписания был установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>:

- отсутствует аварийное освещение в общем коридоре;

- помещение пожарного поста (место установки приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации), не оборудовано аварийным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения;

- при эксплуатации на объекте защиты средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) сверх срока службы, установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечено проведение ежегодных испытаний указанных систем с привлечением аккредитованной организации (лаборатории) до их замены в установленном порядке;

- запоры на дверях эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их сводного открывания изнутри без ключа (на дверях установлены внутренние замки).

<ДД.ММ.ГГГГ> в 12 часов 00 минут по итогам проведенного внепланового инспекционного визита в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница» установлено, что указанное юридическое лицо в здании, расположенном по адресу: обл. Нижегородская, <адрес>, ул.60 лет ВЛКСМ, <адрес>, нарушило требования ст.37 и ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения , а именно: не выполнило пункты: <№*****>,25,26,27 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок устранения нарушений вышеуказанного предписания был установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>:

- для отделки пола коридора применен материал (линолеум), на который не предоставлены документы, определяющие показатели пожарной опасности, которые должны быть не более чем В2, <адрес>, Т2, РП2;

- отсутствует аварийное освещение в общем коридоре;

-помещение пожарного поста (место установки приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации), не оборудовано аварийным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения;

- при эксплуатации на объекте защиты средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) сверх срока службы, установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечено проведение ежегодных испытаний указанных систем с привлечением аккредитованной организации (лаборатории) до их замены в установленном порядке.

<ДД.ММ.ГГГГ> в 15 часов 00 минут по итогам проведенного внепланового инспекционного визита в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница» установлено, что указанное юридическое лицо в здании, расположенном по адресу: обл. Нижегородская, <адрес>А, нарушило требования ст.37 и ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения , а именно: не выполнило пункты: <№*****>,29,30,31,32,34,35,37,40,41 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок устранения нарушений вышеуказанного предписания был установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>:

- в противопожарной преграде, разделяющей здания (помещения) с разным функциональным назначением, а именно здание поликлиники (Ф3.4) от здания стационара (Ф1.1) в районе 1-го этажа, для заполнения проема установлена дверь, не отвечающая требованиям, предъявляемым к противопожарным дверям 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI30*;

- деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (с последующим проведением проверки состояния огнезащитной обработки с периодичностью, указанной в технической документации изготовителя на средства огнезащиты, при отсутствии которой проверка качества обработки должна проводиться не реже 1 раза в год);

- не все участки путей эвакуации оборудованы аварийным освещением (отсутствует аварийное освещение на лестничных клетках, а также в коридоре терапевтического отделения (на 2-ом этаже) и коридоре хирургического отделения (на 3-ем этаже));

- помещение пожарного поста (место установки приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации) в приемном покое, находящейся на 1-ом этаже, не оборудовано аварийным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения;

- при длине коридора 1-го этажа здания, а также коридора хирургического и терапевтического отделений 3-го этажа здания, более 60 метров (по факту 73 метра), они не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не превышает 60 метров;

- отсутствуют (не предоставлены) сведения о том, что в здании больницы с классом конструктивной пожарной опасности С0 конструкции карнизов, подшивки карнизных свесов чердачных покрытий выполнены из группы горючести НГ или Г1 (по внешнему осмотру подшивка карниза выполнена полимерным сайдингом);

- высота дверных проемов эвакуационных выходов из лестничной клетки (бывшее отделение скорой помощи) на улицу составляет в свету менее 1,9 метра (по факту 1,7 метра);

- не обеспечено надлежащее содержание ограждений, установленных по периметру кровли (ограждение на некоторых участках кровли частично сломано и демонтировано);

- не все огнетушители, размещенные на полу, установлены в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (данные подставки отсутствуют на огнетушителях в пищеблоке, приемной главного врача, приемном покое, в коридоре 2-го этажа поликлиники и на сестринском посту <№*****> (находящемся на 2-ом этаже));

- не все запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечивают возможность их сводного открывания изнутри без ключа (на дверях эвакуационных выходов, ведущих из коридора 3-го этажа хирургического отделения на лестничную клетку и из 2-го этажа поликлиники наружу, а также из пищеблока наружу установлены внутренние замки, открывающиеся с ключом).

<ДД.ММ.ГГГГ> в 17 часов 00 минут по итогам проведенного внепланового инспекционного визита в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница» установлено, что указанное юридическое лицо в здании, расположенном по адресу: обл. Нижегородская, <адрес>, нарушило требования ст.37 и ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения , а именно: не выполнило пункты: <№*****>,19,20,21,22,23 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок устранения нарушений вышеуказанного предписания был установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>:

- в организации (на объектах защиты) отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний;

- для отделки пола коридора в женской консультации применен материал (линолеум), на который не предоставлены документы, определяющие показатели пожарной опасности, которые должны быть не более чем В2, <адрес>, Т2, РП2;

-в месте установки приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации, отсутствует информация с перечнем защищаемых данными установками помещений (групп помещений);

- при эксплуатации на объекте защиты средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) сверх срока службы, установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечено проведение ежегодных испытаний указанных систем с привлечением аккредитованной организации (лаборатории) до их замены в установленном порядке;

- запоры на дверях эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их сводного открывания изнутри без ключа (на дверях установлены внутренние замки);

- автоматическая пожарная сигнализация, а также система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии.

<ДД.ММ.ГГГГ> в 10 часов 00 минут по итогам проведенного внепланового инспекционного визита в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница» установлено, что указанное юридическое лицо в здании, расположенном по адресу: обл. Нижегородская, г.о.<адрес>, р.<адрес>, пом.01, нарушило требования ст.37 и ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, а именно: не выполнило пункты: <№*****>,64 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок устранения нарушений вышеуказанного предписания был установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>:

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения электрощитовой, с обозначением категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зоны на входной двери в указанное помещение с наружной стороны на видном месте;

- запор на двери эвакуационного выхода амбулатории, ведущего непосредственно наружу, не обеспечивают возможность его сводного открывания изнутри без ключа (на двери установлен внутренний замок).

<ДД.ММ.ГГГГ> в 12 часов 00 минут по итогам проведенного внепланового инспекционного визита в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница» установлено, что указанное юридическое лицо в здании, расположенном по адресу: обл. Нижегородская, г.о.<адрес>, р.<адрес>, нарушило требования ст.37 и ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, а именно: не выполнило пункты: <№*****>,51,52 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок устранения нарушений вышеуказанного предписания был установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>:

- в кабинете детского врача установлен один дымовой пожарный извещатель автоматической пожарной сигнализации (отсутствует АПС в связи с проведением капитального ремонта;

- помещение пожарного поста (место установки приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации) не оборудовано аварийным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения;

- при эксплуатации на объекте защиты средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) сверх срока службы, установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечено проведение ежегодных испытаний указанных систем с привлечением аккредитованной организации (лаборатории) до их замены в установленном порядке.

<ДД.ММ.ГГГГ> в 15 часов 00 минут по итогам проведенного внепланового инспекционного визита в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница» установлено, что указанное юридическое лицо в здании, расположенном по адресу: обл. Нижегородская, <адрес>, нарушило требования ст.37 и ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения , а именно: не выполнило пункты: <№*****>,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок устранения нарушений вышеуказанного предписания был установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>:

-чердачные помещения здания не оборудованы (не защищены) системой автоматической пожарной сигнализации;

-деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (с последующим проведением проверки состояния огнезащитной обработки с периодичностью, указанной в технической документации изготовителя на средства огнезащиты, при отсутствии которой проверка качества обработки должна проводиться не реже 1 раза в год);

-не все участки путей эвакуации (коридоры, лестничные клетки) оборудованы аварийным освещением;

- выход из подвального этажа не отделен от общей лестничной клетки противопожарной перегородкой 1-го типа;

- несущим металлическим конструкциям (косоурам) лестничных маршей в объеме лестничной клетки (торец здания, рядом с лабораторией) не обеспечен требуемый предел огнестойкости;

- помещение пожарного поста (место установки приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации) не оборудовано аварийным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения;

- установленные по периметру кровли ограждение, а также наружная пожарная лестница, не подвергались эксплуатационным испытаниям (не реже 1 раза в 5 лет) с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

-при эксплуатации на объекте защиты средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) сверх срока службы, установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечено проведение ежегодных испытаний указанных систем с привлечением аккредитованной организации (лаборатории) до их замены в установленном порядке;

- не организована, не менее 2 раз в год (весной и осенью), проверка на водоотдачу имеющегося в здании внутреннего противопожарного водопровода с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- запоры на дверях эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их сводного открывания изнутри без ключа (на дверях установлены внутренние замки);

- шлейфы <№*****>, 3, 4, 7, 8, 10 на левом приемно-контрольном приборе автоматической пожарной сигнализации и шлейфы <№*****>, 5, 6, 12, 14, 17, 18, 19, 22-30 на правом приемно-контрольном приборе автоматической пожарной сигнализации находятся в неисправном состоянии.

<ДД.ММ.ГГГГ> в 17 часов 00 минут по итогам проведенного внепланового инспекционного визита в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница» установлено, что указанное юридическое лицо в здании, расположенном по адресу: обл. Нижегородская, <адрес>А, нарушило требования ст.37 и ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения , а именно: не выполнило пункты: <№*****>,43,44,45,46,47,48 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок устранения нарушений вышеуказанного предписания был установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>:

- линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей выполнены открытым способом (горючими проводами без применения штробирования и негорючих каналов) и не обеспечивают работоспособность в условиях возможного пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону;

- несущим металлическим конструкциям (косоурам) лестничных маршей не обеспечен требуемый предел огнестойкости;

- для отделки пола коридора 1-го и 2-го этажей применен материал (линолеум), на который не предоставлены документы, определяющие показатели пожарной опасности, которые должны быть не более чем В2, <адрес>, Т2, РП2;

- отсутствует аварийное освещение на лестничных клетках, а также в поэтажных коридорах;

- помещение пожарного поста (место установки приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации) не оборудовано аварийным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения;

- при эксплуатации на объекте защиты средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) сверх срока службы, установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечено проведение ежегодных испытаний указанных систем с привлечением аккредитованной организации (лаборатории) до их замены в установленном порядке;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения электрощитовой, с обозначением категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зоны на входной двери в указанное помещение с наружной стороны на видном месте.

В результате выявления вышеуказанных нарушений, в отношении ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» были составлены №<№*****>,39,40,41,42,43,44,45 по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ГБУЗ НО «Кулебакская центральная районная больница». Из протоколов об административном правонарушениях по указанным делам следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица – ГБУЗ НО «Кулебакская центральная районная больница» дел об административных правонарушениях, выявлены в ходе внепланового инспекционного визита и зафиксированы в акте от <ДД.ММ.ГГГГ>. В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, судья объединил вышеуказанные дела об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ НО «Кулебакская центральная районная больница» №<№*****>, 5-184/2025, 5-185/2025, 5-186/2025, 5-187/2025, 5-188/2025, 5-189/2025, 5-190/2025 в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения с присвоением объединенному делу <№*****>.

Представитель [ФИО]2, выступающая на основании доверенности представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала также, что в связи с тяжелым финансовым положением ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ», уплата административного штрафа в размере, предусмотренном законом создаст угрозу для платежеспособности юридического лица, затруднит его текущую деятельность и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, обратила внимание на то, что ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» является социально ориентированным, работающим не с целью извлечения прибыли, кроме того, в соответствии с программой государственных гарантий обязано оказывать медицинскую помощь всем обратившимся, то есть находиться в условиях невозможности прогнозирования и распределения ресурсов в плановом режиме, реагирует на любые обстоятельства. В настоящее время частично выявленные нарушения устранены. При вынесения решения по результатам рассмотрения дела просила учесть особые обстоятельства, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору - начальник ОНД по <адрес> [ФИО]3, по вызову в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Проверив и изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Рассмотрев и проанализировав представленные материалы, суд считает, что в материалах дела об административном правонарушении имеется достаточно доказательств, указывающих на наличие в деянии ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1. КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения (ст.ст. 26.1. и 26.2. КоАП РФ).

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 37 Закона №69-ФЗ установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Закона №69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочего собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля).

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 25 Федерального закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> по результатам проведения внепланового инспекционного визита юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница», являющееся ответственным за соблюдение и выполнение требований пожарной безопасности в соответствии со ст.37 и ст.38 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №69-ФЗ «О пожарной безопасности», повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, находящихся по адресам: <адрес>А, <адрес>, ул. 60 лет ВЛКСМ, <адрес>, пом. 01, <адрес>, г.о.<адрес>, р.<адрес>, пом. 01, и <адрес>, г.о.<адрес>, р.<адрес>, а именно: не выполнило пункты №<№*****>, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 37, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 52, 63, 64 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок устранения которого был установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Также из материалов дела следует, что предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ> было вынесено уполномоченным лицом - инспектором ОНД и ПР по городским округам <адрес> и <адрес> [ФИО]4 в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения. В установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения.

Кроме того, как следует из представленного административного материала, ранее, постановлением мирового судьи судебного участка <№*****> Кулебакского судебного района <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

<ДД.ММ.ГГГГ> по факту невыполнения предписания <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ> инспектором ОНД и ПР по городским округам <адрес> и <адрес> [ФИО]3 в отношении ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ», ранее подвергнутого административному наказанию за совершение аналогичного административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, составлены протоколы об административных правонарушениях №<№*****>,39,40,41,42,43,44,45 предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколами об административных правонарушениях <№*****> (том <№*****> л.д. 7-8), <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (т. <№*****> л.д. 54-55), <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (т. <№*****> л.д. 6-8), <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (т. <№*****> л.д. 193-194), 42 от <ДД.ММ.ГГГГ> (т. <№*****> л.д. 100-101), <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (т. <№*****> л.д. 148-149), <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (т. <№*****> л.д. 100-102), <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (т. <№*****> л.д. 54-55);

-уведомлениями о проведении инспекционного визита от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/УИВ (том <№*****> л.д. 9), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/УИВ (том <№*****> л.д.56), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/УИВ (том <№*****> л.д.103), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/УИВ (том <№*****> л.д.150), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/УИВ (том <№*****> л.д.195), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/УИВ (том <№*****> л.д.9), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/УИВ (том <№*****> л.д.56), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/УИВ (том <№*****> л.д.102);

-решениями о проведении инспекционного визита от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/РИВ (том <№*****> л.д. 10-11), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/РИВ (том <№*****> л.д. 57-58), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/РИВ (том <№*****> л.д. 104-105), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/РИВ (том <№*****> л.д. 151-152), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/РИВ (том <№*****> л.д. 196-197), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/РИВ (т. <№*****> л.д. 10-11), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/РИВ (т. <№*****> л.д. 57-58), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/РИВ (т. <№*****> л.д. 103-104);

-решениями прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия <№*****> (том <№*****> л.д.12), <№*****> (том <№*****> л.д.59), <№*****> (т. <№*****> л.д.106), <№*****> (т. <№*****> л.д.153), <№*****> (т. <№*****> л.д.198), <№*****> (т. <№*****> л.д.12), <№*****> (т. <№*****> л.д.59), <№*****> (т. <№*****> л.д.105);

-актами инспекционного визита от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/АИВ (т. 1 л.д. 13-14), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/АИВ (т.1 л.д.60-61), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/АИВ (т. 1 л.д. 107-110), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/АИВ (т. 1 л.д. 154-155), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/АИВ (т. 1 л.д. 199-200), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/АИВ (т. 2 л.д. 13-15), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/АИВ (т. 2 л.д. 60-61), от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/АИВ (т. 2 л.д. 106-107);

-протоколами осмотра от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д.15-16), от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д.62), от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д.111-112), от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д.156), от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д.201), от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д.16-17), от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д.62-63), от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д.108);

- протоколами опроса контролируемого лица (представителя) от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д. 17-18), от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д.63-64), от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д.113-114), от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д.157-158), от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д.202-203), от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д.18-19), от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д.64-65), от <ДД.ММ.ГГГГ> (том <№*****> л.д.109-110);

-предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ>;

-копией постановления по делу об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>.

При рассмотрении дела также исследованы выписка из ЕГРЮЛ, локальные сметные расчеты, контракт <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> на поставку товара для нужд ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ», акт <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, акт <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключение от <ДД.ММ.ГГГГ>, протокол <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключение от <ДД.ММ.ГГГГ>, протокол <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключение от <ДД.ММ.ГГГГ>, протокол <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, контракт <№*****>ЭА/24 ИКЗ 24 25<№*****> 0010 0014399 243 от <ДД.ММ.ГГГГ>, контракт <№*****>ЭА/25 ИКЗ 252525100253152510<№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, справка о кредиторской задолженности.

Достоверность и допустимость названных выше доказательств, сомнений у суда не вызывает.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Доказательств принятия ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения учреждением правил противопожарной безопасности в надлежащем состоянии в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Суд, исследовав все доказательства по делу в полном объеме и оценив каждое доказательство отдельно, так и их совокупность пришел к выводу о том, что вина ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» в совершении административного правонарушения доказана и что основания для освобождения юридического лица от ответственности, установленной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, отсутствуют. Деяние ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» квалифицируется по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 настоящей статьи.

Срок привлечения к административной ответственности ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ», установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не выявлено.

Представителем ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» заявлено ходатайство о применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Разрешая данное ходатайство, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, учитывая, что ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» является социально ориентированным учреждением, обязанным оказывать медицинскую помощь всем обратившимся, а также учитывая, что виновным лицом предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, учитывая также трудное финансовое положение юридического лица, наличие у учреждения кредиторской задолженности, подтвержденной соответствующей справкой, суд полагает возможным при назначении наказания применить правила ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.14 ст. 19.5, п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Кулебакская центральная районная больница» (ИНН <№*****>, КПП <№*****>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

Реквизиты перечисления штрафа: Получатель штрафа - УФК по Нижегородской области (Главное управление МЧС России по Нижегородской области)

ИНН <***> КПП 526201001, лицевой счет <***>, р/счет получателя 0310643000000013200, БИК ТОФК 012202102, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России, УФК по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, ЕКС: 40102810745370000024, казначейский счет по АДФБ: 03100643000000013200, КДБ 17711601191010005140, ОКТМО 22727000, УИН 17725085272112037811.

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить участникам производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.ст. 30.1 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд. Жалоба также может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Судья Е.В. Парфенова