Постановление № 5-821/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-821/2021

УИД 55RS0003-01-2021-000981-67 Дело №5-821/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 02 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А, кабинет 215)

в составе председательствующего судьи Тынысовой А.Т.,

при секретаре Якименко Ю.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жуматаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ххх года рождения, уроженца ххх, работающего в ООО «Т2 Мобайл», состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнюю дочь, зарегистрированного и проживающего по адресу: ххх,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 23 января 2021 года в 14 часов 00 минут, находясь у остановочного павильона «ххх», вблизи дома № по улице ххх в городе Омске, в составе группы граждан в количестве около 200 человек, принял участие в проведении несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, по которому в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не подавалось уведомление о его проведении. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетирования» ФИО1, на неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел (полиции), в том числе посредством звукоусиливающих устройств, прекратить участие в незаконном публичном мероприятии, не реагировал, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, указал, что 23 января 2021 года находился на остановке ххх ходил по магазинам. Из сети Интернет, школьного чата узнал о том, что будет проводиться митинг, но предполагал, что он будет происходить у ххх. На остановке Магазин ххх увидел большое скопление людей, решил послушать. Слышал крики, гвалт, слова не мог разобрать. Вроде бы одна группа людей выступала за ххх, другая против. Видел сотрудников полиции, но не слышал что они говорили через звукоусиливающие устройства, так как все вокруг громко кричали. Потом сотрудники полиции без объяснений причин задержали его и доставили в отдел полиции. Не помнит в какой одежде он был в тот день, возможно в красной куртке и серой шапке ушанке. Не отрицал что на видеозаписи в отделе полиции он запечатлен, но сомневается относительно своего нахождения на видеозаписи у ххх. Просил исключить из числа доказательств его объяснения, так как объяснение не содержит подписи двух понятых, в рапортах указаны разные номера его квартиры и не указано в чем заключается нарушением им общественного порядка.

Допрошенный в судебном заседании старший УУП ОП №4 УМВД России по г. Омску капитан полиции ФИО2 показал, что 23 января 2021 года ФИО1 был доставлен в отдел полиции №4. Посредством просмотра видеозаписей было установлено его участие в несогласованном митинге. На видеозаписи запечатлено как стоит ФИО1 в красной куртке и серой шапке ушанке, стоял он длительное время, не свидетельствовало о том, что он шел по магазинам. В этой же одежде он был доставлен в отдел полиции. В средствах массовой информации в сети Интернет была размещена информация о проведении митинга в поддержку Н.А. Отказался от дачи объяснений.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно которого публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона №54-ФЗ).

Из вышеизложенного следует, что участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в том числе выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии.

Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Согласно сведений, предоставленных Министерством региональной политики и массовых коммуникаций Омской области, Департаментом общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска, уведомление о проведении публичного мероприятия (шествия) 23 января 2021 года с 14 часов 00 минут по маршруту: ххх – ххх – ххх – ххх не поступало.

ФИО1, ххх года рождения, в 14 часов 00 минут 23 января 2021 года, у остановочного павильона «ххх», вблизи дома по адресу: ххх, в составе группы граждан в количестве около 200 человек принял участие в публичном мероприятии (митинге) несогласованном с органом исполнительной власти Омской области и органами местного самоуправления города Омска, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, чем нарушил установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок его проведения.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются: протоколом от 09 февраля 2021 года об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ; рапортом сотрудника полиции Вольф, из которого следует, что около 14 часов 20 минут у остановочного павильона «ххх» был замечен мужчина около 30 лет в красной куртке с черными вставками, меховая шапка на голове темные штаны, 175 – 180 см ростом, который своими действиями воспрепятствовал выполнению сотрудниками Росгвардии должностных обязанностей, связанных с при провождением граждан, участвующих в несанкционированном публичном мероприятии, после чего поступило указание о его при провождении; рапортом сотрудника полиции ФИО3 осуществляющего доставку ФИО1 в отдел полиции в связи с участием в публичном мероприятии у магазина «ххх»; рапортом сотрудника полиции ФИО4 о доставлении ФИО1 в отдел полиции №4 по подозрению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, а также видеозаписью, на которой отображен ФИО1 стоящий в скоплении людей в красной куртке и меховой шапке; видеозаписью из дежурной части отдела полиции №4, на которой запечатлен мужчина в красной куртке, серой меховой шапке, который был доставлен в отдел полиции №4; показаниями ФИО1 данными в ходе судебного разбирательства, согласно которых он не отрицал что именно он запечатлен на видеозаписи в отделе полиции.

Оснований не доверять указанным сведениям по делу не имеется, названные выше доказательства получены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, изложенные сведения согласуются как между собой, так и с иными, имеющимися в деле доказательствами. Данных, указывающих на наличие у сотрудников полиции неприязненных отношений к ФИО1, служебной либо иной заинтересованности в неблагоприятном для последнего исходе дела, желании в связи с этим оговорить ФИО1, по делу также не установлено.

Тот факт, что сотрудник полиции является должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным им документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и совокупности представленных доказательств, ни одно из которых не имеет заранее установленной силы.

Рапорты сотрудников полиции содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников полиции, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1 правонарушения.

Установив, что рапорты составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов был соблюден, суд приходит к выводу о допустимости данных процессуальных документов в качестве доказательств по настоящему делу.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

О том, что ФИО1 был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств.

При таких обстоятельствах, ФИО1, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Утверждение о незаконности применения сотрудником полиции мер обеспечения производства по делу в виде доставления нельзя признать состоятельными.

В силу ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, закрепляющей, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности, доставление и административное задержание.

Согласно ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ под доставлением понимается принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

В данном случае материалы дела об административных правонарушениях объективно свидетельствуют о наличии действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры обеспечения производства по делу как доставление в целях пресечения административного правонарушения, установление личности ФИО1, соразмерной конституционно значимым целям охраны правопорядка и общественной безопасности.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении малолетнюю дочь, в соответствии с чем полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ххх года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Зачисление штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: ххх.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья А.Т. Тынысова