Решение № 2А-221/2021 2А-221/2021~М-126/2021 М-126/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-221/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г.Лангепас

Лангепасский городской суд Ханты-мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Майоровой И.В.,

с участием помощника прокурора г.Лангепаса Лодягина Г.В.,

при секретаре Москаленко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД по г.Лангепасу к ФИО1 о продлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ОМВД по г.Лангепасу обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

В период с 05.12.2019 до 05.12.2021 на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Лангепасу по категории: «Лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор» был поставлен ранее судимый за совершение особо тяжкого преступления ФИО1, в отношении которого, по заявлению ОМВД России по г. Лангепасу, решением Лангепасского городского суда ХМАО - Югры от 13.11.2019 был установлен административный надзор сроком на 2 (два) года со следующими административными ограничениями:

обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов 00 минут до 06:00 часов 00 минут, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности в ночное время суток;

запрещение выезда за пределы муниципального образования, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния), расположенные в пределах территории места постоянного проживания (пребывания);

запрещение посещения мест общественного питания (ресторанов, кафе, баров, дискотек, ночных клубов, игорных заведений и подобных развлекательных заведений).

За неоднократное совершение в период нахождения под административным надзором административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по заявлению ОМВД России по г. Лангепасу, решением Лангепасского городского суда ХМАО - Югры от 01.06.2020 срок административного надзора ФИО1 был продлен на 6 месяцев, то есть до 05.06.2022.

Административный истец поясняет, что по указанному выше адресу ФИО1 проживает в четырехкомнатной квартире вместе со своей матерью ФИО2, которая характеризует своего сына с положительной стороны - работает, спиртными напитками не злоупотребляет, свободное время проводит дома и по мере необходимости помогает ей по ведению домашнего хозяйства.

От соседей жалоб и заявлений на поведение в быту ФИО1 не поступало, конфликтные ситуации не устраивает, шумные компании его квартиру не посещают, тишину и покой граждан в ночное время суток он не нарушает.

По месту работы в ООО «Стройтранс», где ФИО1 работает в должности плотника 4-го разряда, зарекомендовал себя как ответственный, дисциплинированный сотрудник и порядочный гражданин. Претензий, нареканий, замечаний и взысканий за последние время работы к сотруднику у руководства организации нет. Обладает нормальной работоспособностью, физически здоров, способен качественно и в установленные сроки выполнять порученные задания.

За период нахождения под административным надзором с поднадзорным ФИО1 неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении с его стороны совершения административных правонарушений и преступлений, неукоснительном соблюдении административных ограничений, установленных судом, и обязанностей, возложенных в соответствии с Федеральным законом об административном надзоре, осуществлялись проверки по месту его жительства.

Однако, указывает административный истец, имея непогашенную и не снятую в установленном законом порядке судимость за ранее совершенное особо тяжкое преступление, ФИО1 должных выводов для себя не сделал, продолжает периодически злоупотреблять спиртными напитками, в результате чего, после продления ему срока административного надзора, за период с 07.06.2020 по 07.02.2021, то есть менее чем в течение одного года, совершил 20 (двадцать) административных правонарушений против порядка управления, из них:

<дата> по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Лангепасского судебного района ХМАО - Югры от 30.09.2020 года назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ);

20.12.2020 по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (на основании постановления ОМВД России по г. Лангепасу от 24.12.2020 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей);

27.12.2020 по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (на основании постановления ОМВД России по г. Лангепасу от 31.12.2020 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей);

02.01.2021 по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (на основании постановления ОМВД России по г. Лангепасу от 14.01.2021 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей);

05.01.2021 по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (на основании постановления ОМВД России по г. Лангепасу от 14.01.2021 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей).

С учетом положений уголовного закона (в предыдущей редакции до принятия Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ) срок погашения судимости у ФИО1 после отбытия наказания по приговору Лангепасского городского суда ХМАО - Югры от 05.07.2013 за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, которое в силу ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений, заканчивается 15.10.2026.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, административный истец просит продлить срок административного надзора ФИО1 на 6 (шесть) месяцев.

В судебном заседании представитель истца ОМВД России по г.Лангепасу ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил продлить ФИО1 срок административного надзора.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями ОМВД России по г.Лангепасу не согласился. Пояснил, что он привлекался к административной ответственности за то, что в ночное время суток он не открывал дверь проверяющим его сотрудникам полиции, в связи с тем, что не слышал звонки в дверь.

Помощник прокурора г.Лангепаса Лодягин Г.В. полагал требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Согласно п. 4 ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В п.13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, решением Лангепасского городского суда от 13.11.2019 ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности в ночное время суток; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния), расположенные в пределах территории места постоянного проживания (пребывания), запрета посещения мест общественного питания (ресторанов, кафе, баров, дискотек, ночных клубов, игорных заведений и тому подобных развлекательных заведений).

Данное решение вступило в законную силу 28.11.2019.

С 05.12.2019 ФИО1 состоит в ОМВД России по г.Лангепасу на профилактическом учёте как лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Лангепасского городского суда от 05.07.2013 за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок восемь лет шесть месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 02.10.2013.

15.10.2018 ФИО1 освобождён по отбытии срока наказания.

Решением Лангепасского городского суда от 01.06.2020 ФИО1 административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, до 05.06.2022.

Как указано истцом, период с 07.06.2020 по 07.02.2021, то есть менее чем в течение одного года, совершил 20 (двадцать) административных правонарушений против порядка управления, из них:

26.09.2020 по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Лангепасского судебного района ХМАО - Югры от 30.09.2020 года назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ);

20.12.2020 по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (на основании постановления ОМВД России по г. Лангепасу от 24.12.2020 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей);

27.12.2020 по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (на основании постановления ОМВД России по г. Лангепасу от 31.12.2020 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей);

02.01.2021 по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (на основании постановления ОМВД России по г. Лангепасу от 14.01.2021 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей);

05.01.2021 по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (на основании постановления ОМВД России по г. Лангепасу от 14.01.2021 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей).

Частью 2 ст.19.24 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Вместе с тем, как усматривается из представленных постановлений по делу об административном правонарушении, составленных в отношении ФИО1 от 02.07.2020, от 16.07.2020, 30.07.2020, 10.09.2020, 08.10.2020, 15.10.2020, 26.11.2020, 24.12.2020, 31.12.2020, 14.01.2020 административному ответчику вменяется в вину то, что он, находясь у себя дома по адресу: <адрес>, двери квартиры сотрудникам полиции не открыл (как непосредственно указано во всех постановлениях).

Действительно, указанные выше постановления в отношении ФИО1 не были им обжалованы и вступили в законную силу. Вместе с тем, как следует из объяснений ФИО1 он во время данных проверок находился дома, спал, звонок не слышал.

Факт нахождения ФИО1 в ночное время суток по месту проживания подтвердила и мать административного ответчика ФИО2, допрошенная в судебном заседании, которая пояснила, что у нее практически нет слуха и она не слышит ночью звонки в дверь.

При этом, представитель истца ФИО3, который непосредственно осуществляет надзор в отношении ФИО1 в судебном заседании пояснил, что административный ответчик при проведении им проверок дверь ему всегда открывает и на его телефонные звонки всегда отвечает.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как ранее отмечено, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы установлено, что роверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что административному ответчику установлен срок административного надзора продлен до 05.06.2022, то есть до его окончания остается еще 1 год и 3 месяца, административный ответчик официально трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы и жительства, алкогольными напитками не злоупотребляет, допущенные им нарушения требований Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (не открывал двери квартиры сотрудникам полиции, как непосредственно указано в постановлениях о привлечении к административной ответственности) суд полагает, что в настоящее время решение о продлении административного надзора является преждевременным и принимает решение об отказе в продлении срока административного надзора, установленного ФИО1

Руководствуясь ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД по г.Лангепасу к ФИО1 о продлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию суда Ханты-мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-мансийского автономного округа – Югры.

Судья И.В.Майорова