Решение № 2А-1219/2024 2А-1219/2024~М-260/2024 М-260/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-1219/2024

Дело № 2а-1219/2024

№23RS0006-01-2024-000466-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 06 февраля 2024 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора г.Армавира Зайцевой О.П.,

при секретаре Асирян Ж.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Федерального Казенного Учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора на срок до погашения судимости и административных ограничений с установлением следующих административных ограничений: запрещения пребывания (посещения) увеселительных заведений (баров, ресторанов); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в Управление (отдел) МВД Российской Федерации по месту жительства или пребывания для регистрации, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 осужден 30.09.2014 Ленинским районным судом г.Новороссийска Краснодарского края по <...> УК РФ к лишению свободы на срок 10 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, обстоятельством, отягчающим наказание, является опасный рецидив преступлений; на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 23.12.2010 Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края, окончательно назначено наказание на срок 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 2 года, обязав осужденного не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в период времени с 22 часов до 06 часов, не выезжать за пределы территории муниципального образования, в котором он будет проживать, не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Поскольку ответчик является лицом, в отношении которого необходимо установить административный надзор и ограничения, административный истец обратился в суд с данным иском.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно Акту от 05.02.2024 осужденный ФИО1 отказался от подписи в расписке при вручении определения Армавирского городского суда о назначении судебного заседания, а также отказался участвовать в судебном заседании посредством ВКС; о дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, в срок.

Старший помощник прокурора г. Армавира Зайцева О.П. полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в отношении осужденного ФИО1 уже установлены административные ограничения в приговоре Ленинского районного суда г.Новороссийска от 30.09.2014.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора г. Армавира Зайцевой О.П., приходит к следующему:

в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст. 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в ч.1 ст.3 Закона.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. 22.12.2022) в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 30.09.2014 Ленинским районным судом г.Новороссийска Краснодарского края по <...> УК РФ к лишению свободы на срок 10 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, обстоятельством, отягчающим наказание, является опасный рецидив преступлений; на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 23.12.2010 Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края, окончательно назначено наказание на срок 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 2 года, обязав осужденного не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в период времени с 22 часов до 06 часов, не выезжать за пределы территории муниципального образования, в котором он будет проживать, не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

Ранее ФИО1 осужден приговором Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 28.10.2010 по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 1 год 6 месяцев, с удержанием в доход государства 15% из заработной платы осужденного.

Приговором Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 23.12.2010 ФИО1 осужден по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 28.10.2010, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Постановлением Армавирского городского суда от 19.01.2018 приговор Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 28.10.2010 в отношении ФИО1 приведен в соответствие с изменениями, внесенными в УК РФ Федеральным Законом от 07.03.2011 года № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс РФ», снизив назначенное ФИО1 наказание по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ до 1 года и 5 месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства пятнадцать процентов заработной платы, считать ФИО1 осужденным по приговору Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 28.10.2010 за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ, сроком на 1 год 5 месяцев, с удержанием в доход государства 15% из заработной платы осужденного.

Приговор Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 23.12.2010 в отношении ФИО1 приведен в соответствие с изменениями, внесенными в УК РФ Федеральным Законом от 07.03.2011 года № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс РФ», снизив назначенное ФИО1 наказание по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ до 1 года и 11 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, а также снизив окончательное наказание, назначенное ФИО1 в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, до 2 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, считать ФИО1 осужденным по приговору Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 23.12.2010 за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы, сроком на 1 год 11 месяцев, без штрафа и без ограничения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, с учетом частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытого наказания по приговору Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 28.10.2010 к окончательному наказанию в виде лишения свободы, сроком на 2 года, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 30.09.2014 в отношении ФИО1 приведен в соответствие с изменениями, внесенными в УК РФ Федеральным Законом от 07.03.2011 года № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс РФ», снизив окончательное наказание, назначенное ФИО1 в соответствии со ст.70 УК РФ, до 10 лет и 10 месяцев лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с ограничением свободы на срок 2 года, считать ФИО1 осужденным по приговору Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 30.09.2014 на основании ст. 70 УК РФ, с учетом частичного присоединения по совокупности приговоров не отбытой части наказания по приговору Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 23.12.2010 к окончательному наказанию в виде лишения свободы, сроком на 10 лет и 10 месяцев, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с ограничением свободы на срок 2 года, и возложением обязанности на осужденного не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в период времени с 22 часов до 06 часов, не выезжать за пределы территории муниципального образования, в котором он будет проживать, не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В остальной части вышеуказанные приговоры оставлены без изменения.

Начало срока – 30.09.2014, конец срока – 20.04.2024.

С 17.09.2022 по настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 г.Армавира.

По данным ПК АКУС ИК за время отбывания наказания в ИК-4 г.Армавира поощрений не имеет, взысканий – 8.

В ходе беседы осужденный ФИО1 отказался от заполнения заявления и предоставления адреса проживания, а также предоставления сведений о родственниках, проживающих на территории РФ, с целью установления родственных связей.

Совершенные административным ответчиком преступления (<...> УК РФ) в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений, указанные преступления совершены при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 10 (десяти) лет после отбытия.

Вместе с тем, согласно положениям ч.2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (в ред. 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации. В случае обращения в суд исправительного учреждения, в котором указанное лицо отбывает наказание, с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении этого лица в принятии такого заявления надлежит отказывать в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 КАС РФ.

Как достоверно установлено в судебном заседании, с 17.09.2022 по настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 г.Армавира в виде лишения свободы, кроме того, административному ответчику также назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы с установленными ограничениями в приговоре Ленинского районного суда г.Новороссийска от 30.09.2014, которые он отбывать не начал, поскольку отбывает основное наказание в виде лишения свободы.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства и положения правовых норм, суд приходит к выводу, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю не вправе обращаться с указанным иском.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу, что в отношении осужденного ФИО1 административный надзор не может быть установлен в настоящее время, соответственно, административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального Казенного Учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко