Решение № 2-4855/2025 2-815/2026 2-815/2026(2-4855/2025;)~М-4534/2025 М-4534/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2-4855/2025

Производство № 2-815/2026

Дело № 70RS0004-01-2025-006262-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Шукшиной Л.А.,

при секретаре Самаевой А.И.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В.,

истцов ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Томска, действующего в интересах ФИО15 ФИО16, ФИО15 ФИО17, ФИО6, ФИО32 ФИО18, несовершеннолетних ФИО32 ФИО19, ФИО32 ФИО20, ФИО33 ФИО21 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,

установил:

прокурор Советского района г.Томска, действующий в интересах ФИО1, ФИО9, ФИО12, ФИО10, несовершеннолетних ФИО34, ФИО35, ФИО36 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес>, в котором просит предоставить материальным истцам вне очереди взамен аварийного жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, расположенное в границах муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 46,03 кв.м.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Советского района г.Томска проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав, в ходе которой установлено, что жилое помещение – <адрес> по адресу: Алтайская, улица, <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности муниципальному образованию «<адрес>» (317/480 долей) и ФИО11 – 163/480 долей. Муниципальная собственность передана в размере 317/480 долей, что соответствует 46,03 кв.м. по договору социального найма передана ФИО2, совместно с ним в указанному жилом помещении проживают члены его семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО13 Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в доме является опасным для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Истцы ФИО1, ФИО9, ФИО12, ФИО10, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО34, ФИО35, процессуальный истец помощник прокурора Советского района г.Томска Литвиненко Е.В. принимая участие в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали, указав, что жилой дом, в котором они проживают является крайне ветхим, что указывает на необходимость ускорить процесс предоставления иного жилого помещения.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, как следует из представленного отзыва, ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований, кроме того ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя процессуального истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности муниципальному образованию «<адрес>» - 317/480 долей, ФИО11 – 163/480 долей.

Согласно ответу Департамента жилищной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 69,7 кв.м. является коммунальной квартирой, лицевые счета в указанном жилом помещении разделены.

Из материалов дела следует, что муниципальное имущество – 317/480 долей в праве предоставлено по договору социального найма ФИО2, совместно с которым в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО9, ФИО34, ФИО35, ФИО10, ФИО12, ФИО36, что подтверждается справкой ООО «Жилремсервис» от 21.11.2025.

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес>.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ №, 2650-2655, 2657, многоквартирный жилой дом, в том числе жилой <адрес> по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию Советского района г. Томска, совместно с комитетом жилищной политики администрации <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, комплекс мероприятий предусмотренных регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из заключения ООО «НПО «СтройЭксперт» положенного, в том числе в основу заключения межведомственной комиссии от 2022 года по результатам проведенного обследования установлено, что физический износ здания составляет 79,84 %, выявлены деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности основных несущих конструктивных элементов. Основные несущие конструкции многоквартирного дома (фундамент, перекрытия, кирпичные печи) находятся в аварийном состоянии. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных несущих строительных конструкций многоквартирного дома экономически нецелесообразно.

Как следует из ответа Департамента жилищной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по расселению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> включены в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы, утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ремонтные работы, работы по реконструкции объекта с момента принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу администрацией <адрес> не проводились.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени дом не расселен, следовательно, принимая во внимание выводы изложенные в заключении ООО «НПО «СтройЭксперт» о состоянии многоквартирного дома, суд приходит к выводам о том, что проживание истцов в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого материальными истцами жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом по указанному адресу признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено.

Соответственно, доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Как ранее установлено судом, жилое помещение – <адрес>, по адресу: <адрес>, общей площадью 69,7 кв.м., находится в общей долевой собственности – 317/480 долей принадлежат муниципальному образованию «<адрес> и 163/480 долей принадлежат ФИО11

Таким образом, учитывая общую площадь жилого помещения – 69,7 кв.м., следовательно площадь муниципальной собственности в размере 317/480 долей соответствует 46,03 кв.м.

Таким образом, истцам ФИО1, ФИО9, ФИО12, ФИО10 ФИО34, ФИО35, ФИО36 исходя из равнозначности предоставляемого жилья, должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 46,03 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района г. Томска, действующего в интересах ФИО15 ФИО22, ФИО15 ФИО23, ФИО33 ФИО24, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО14 Евы ФИО8, ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО15 ФИО25 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, 700-012), ФИО15 ФИО26 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, 700-012), ФИО33 ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, 700-012), ФИО33 ФИО28 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении II - ОМ 578821 выдано ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> и <адрес> Департамента ЗАГС <адрес>), ФИО32 ФИО29 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, 700-012), ФИО32 ФИО30 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, 700-003), ФИО32 ФИО31 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении № выдано ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> и <адрес> Департамента ЗАГС <адрес>) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 46, 03 кв.м. взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Шукшина Л.А.

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-815/2026 (70RS0004-01-2025-006262-59) Советском районном суде г. Томска.

Мотивированное решение составлено 13.02.2026