Постановление № 5-55/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-55/2019

№5-55/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Карталы 6 ноября 2019 года

Судья Карталинского городского суда Челябинской области Веснина О.Р.,

при секретаре Уруспаевой З.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, , ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, , который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ и проживает по указанному адресу без законных оснований. В связи с чем, ФИО1, нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, с ДД.ММ.ГГГГ, а именно после окончания срока пребывания на территории Российской Федерации и достижения им возраста привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ, уклоняясь от выезда. Суммарный срок пребывания с момента наступления совершеннолетия ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ составил 752 дня, то есть ФИО1, нарушил п.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ч.1, п.п.2 п.2 ст.20, п.1 ч.2 ст.22 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, виновность свою в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что проживает в РФ с 2014 года, учится в техникуме, в Республике Узбекистан жилья, родственников не имеет.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что ФИО1, является товарищем ее сына, после смерти матери ФИО1, проживал у нее в <адрес>, она является его крестной матерью, помогает ему, в республике Узбекистан у него никого нет, его бабушка умерла, охарактеризовала его положительно, как спокойного, готового учиться и работать, она помогает ему оформить документы для приобретения российского гражданства.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании подтвердила, что с ФИО1, и его погибшей матерью общались как соседи, подтвердила, что общается с ФИО1, и помогает ему, охарактеризовала его положительно.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании подтвердила, что ФИО1, учится в Карталинском многоотраслевом техникуме на 3 курсе, в настоящее время проживает в общежитии техникума, учится он хорошо, ответственный, имеет желание учиться и работать, она против выдворения ФИО1, за пределы РФ, так как ему надо доучиться, получить диплом об образовании.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 2 которого законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин- это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 того же закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 9:30 часов, выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1, , проживающим по адресу: <адрес>, режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны обстоятельства совершения правонарушения (л.д.3), объяснением ФИО1, (л.д.5-6), аналогичным его объяснением в суде, согласно которым он является гражданином Республики Узбекистан, проживает на территории Российской Федерации с 2014 года, до апреля 2019 года проживал с матерью, после ее смерти проживал со своей крестной матерью ФИО2, учился в школе г. Карталы, в настоящее время обучается на 3 курсе Карталинского межотраслевого техникума, срок действия его паспорта закончился, он желает учиться и работать в России, получить гражданство РФ, для оформления документов он с ФИО2 ездил в посольство Республики Узбекистан; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1, , срок действия которого окончился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), копией миграционной карты, согласно которой ФИО1, был поставлен на учет миграционной службой России по Челябинской области до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); сведениями СПО «Мигрант-1» (л.д.14-15), калькулятором сроков пребывания в России, длительность которых с ДД.ММ.ГГГГ составила 752 дня (л.д.16-18).

Заслушав ФИО1, , свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что действия ФИО1, правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не принял.

Суд находит правильным указать период совершения правонарушения - нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, - после окончания срока пребывания на территории Российской Федерации и достижения им возраста привлечения к административной ответственности – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, поскольку по общему правилу, в силу ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет, подлежит привлечению к административной ответственности.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно представленным доказательствам в судебном заседании, материалам дела, ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в республике Узбекистан, согласно копии свидетельства о рождении (л.д.8), родителями ФИО1, являются: ФИО5, русская, и ФИО6, русский.

ФИО1, постоянно проживает в г. Карталы, в настоящее время продолжает обучение в Карталинском многоотраслевом техникуме в г. Карталы, что подтверждается, в частности, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями методиста указанного техникума ФИО4

Мать ФИО1, , гражданка Узбекистана, русская, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из объяснений ФИО1, , допрошенных в суде свидетелей.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что на территорию Российской Федерации ФИО1 прибыл в несовершеннолетнем возрасте, проживал с матерью, которая умерла, а также отчимом. Проживая на территории г. Карталы, обучался в общеобразовательной школе, обучается в техникуме, с целью получения по окончании среднего профессионального образования, ФИО1, в настоящее время проживает в <адрес> общежитии техникума, находится на полном государственном обеспечении, срок очного обучения в техникуме - по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справки (л.д.13). ФИО1, близких родственников, жилья за границей РФ не имеет, связи с республикой Узбекистан утрачены, по месту жительства, учебы в г. Карталы характеризуется исключительно положительно, имеет устойчивые социальные связи в <адрес> (в техникуме, по месту его проживания с крестной матерью, соседями), к уголовной ответственности не привлекался.

Указанные сведения в совокупности свидетельствуют о достаточной степени социализации ФИО1, на территории РФ.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" влечет невозможность въезда ФИО1, в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а, следовательно, невозможность получения образования, утрату социальных связей.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет не только невозможность получения ФИО1, образования, в связи с чем не исключено нарушение его права на образование, потерю социальных связей, но и выдворение в страну, где ФИО1, не имеет родственников, жилья, в связи с чем, с учетом исключительных обстоятельств данного дела, нуждается в особой защите.

При изложенных обстоятельствах, необходимость применения к ФИО1, столь суровой меры ответственности, в том числе, с учетом его молодого возраста, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном деле, с учетом его исключительных обстоятельств, не обоснована.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным не назначать ФИО1, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая возможным применить к ФИО1, положения ст. 8 Конвенции.

Учитывая изложенные обстоятельства, данные о личности правонарушителя, его семейное, социальное и имущественное положение, обстоятельство, отягчающее наказание, в виде повторного совершения однородного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства в виде признания вины в совершении правонарушения, несовершеннолетия правонарушителя на начало совершения правонарушения, учитывая общественную опасность правонарушения и конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование и номер счета получателя платежа

УФК по Челябинской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Карталинский» Челябинской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 740701001

Р\с счет 40101810400000010801

ОКТМО 75623000

БИК 047501001

Код бюджетной классификации 18811640000016020140.

УИН 18887419050122310532.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Судья Веснина О.Р.