Апелляционное определение № 33А-11511/2025 33А-548/2026 от 26 января 2026 г.

Судья: Бычкова К.М. адм. дело № 33а-548/2026

УИД: 63RS0037-01-2025-002011-83 (33а-11511/2025)

Дело № 2а-1164/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Мыльниковой Н.В., Толмосовой А.А.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Самарского районного суда г. Самара от 18 августа 2025 г.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Мыльниковой Н.В., пояснения представителя административного истца ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика ФИО3 на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 1 мая 2025 г. он направил в адрес администрации Самарского внутригородского района заявление, в котором сообщил о нахождении по адресу: <адрес>, транспортного средства <данные изъяты>, VIN: № цвет: чёрный, государственный номер отсутствует, находящегося в явном разукомплектованном неэксплуатируемом состоянии. Согласно информации с официального сайта ГИБДД, указанный автомобиль снят с регистрационного учета в 2018 г., что дополнительно подтверждает его бесхозяйный статус.

На заявление получен ответ, в котором Администрация сообщает о направлении запроса в Госавтоинспекцию г. Самары для установления собственника, при этом: акт осмотра транспортного средства в порядке пункта 2.3 Порядка составлен не был; фотофиксация, схема, и иные действия по визуальному осмотру - не произведены; меры к установлению собственника — не выполнены в срок, установленным Порядком (10 рабочих дней); уведомление собственнику либо публикация информации — не произведены.

Административный истец считает, что обязанности, прямо предусмотренные нормативным актом, администрацией не выполнены, что нарушает его права на благоприятную среду и законные интересы как жителя многоквартирного дома.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара, выразившееся в непринятии мер по выявлению и учету транспортного средства <данные изъяты>, VIN: №; возложить обязанность произвести выезд по адресу: <адрес>, составить акт осмотра транспортного средства с приложением схемы и фотоматериалов, провести фотофиксацию и визуальный осмотр с внесением всех данных в акт, направить запросы в органы МВД, ГИБДД и иные компетентные органы для установления собственника, при установлении собственника - направить ему письменное уведомление по форме, предусмотренной Приложением № 2 к Порядку, при невозможности установить собственника - опубликовать обращение с предложением собственнику (владельцу) транспортного средства в десятидневный срок со дня опубликования данного обращения принять меры, при отсутствии реакции — организовать эвакуацию автомобиля на специализированную стоянку.

Решением Самарского районного суда г. Самара от 18 августа 2025 г. административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения (л.д. 86-96).

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного при неправильном применении норм материального и процессуального права, принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме (л.д. 98-99).

Определением судьи Самарского областного суда от 21 января 2026 г. произведена замена административного ответчика администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара на администрацию Самарского района г.о. Самара.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Указанные обстоятельства должны быть установлены судом в совокупности.

Судом установлено, что 1 мая 2025 г. ФИО1 направил в администрацию Самарского внутригородского района г.о. Самара обращение по вопросу устранения с территории, прилежащей к дому № № стр. № по <адрес>, брошенного транспортного средства - автомобиля марки <данные изъяты>, VIN: №.

Указанное обращение поступило в адрес органа местного самоуправления 14 мая 2025 г., зарегистрировано за № №.

9 июня 2025 г. Главой Самарского внутригородского района г.о. Самара дан ответ на обращение ФИО1, согласно которому администрацией района направлен запрос в ОГИБДД Управления МВД России по городу Самаре для установления собственника транспортного средства. Разъяснено, что после получения информации, с собственником будет проведена беседа о необходимости перемещения автомобиля к месту хранения или утилизации (л.д. 6-7).

Согласно ответу на запрос ОГИБДД Управления МВД России по городу Самаре, собственником спорного транспортного средства является ФИО4, зарегистрированный по адресу: <адрес> (л.д. 32).

Согласно пояснением представителя административного ответчика, в результате взаимодействия должностного лица Администрации района с владельцем автомобиля <данные изъяты> посредством телефонной связи получена информация, что ФИО4 от права собственности на указанное транспортное средство не отказывается, возражает против каких-либо действий со стороны Администрации района в отношении принадлежащего ему автомобиля <данные изъяты>, считает, что такие действия нарушат его гражданские права, ссылается на нормы действующего законодательства, охраняющие право собственности.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В настоящее время в указанном жилом помещении проживает ФИО14., с которой ФИО4 заключено соглашение о продлении срока стоянки автомобиля на придомовой территории по адресу: г<адрес> до 31 декабря 2025 г. (л.д. 34).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходя из того, что транспортное средство имеет установленного собственника, располагается на муниципальной территории - неогороженной парковке у многоквартирного жилого дома, специально предназначенной для стоянки автомобилей, в пределах специально обозначенного разметкой для стоянки одного автомобиля парковочного места; пришел к выводу, что у административного ответчика отсутствовали предусмотренные Положением основания для рассмотрения вопроса о вывозе транспортного средства на специализированную стоянку и для принятия соответствующего решения, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по выявлению и учету транспортного средства <данные изъяты>, VIN: №, не имеется.

Также суд пришел к выводу, что требование административного истца о наложении обязанности произвести выезд по адресу: <адрес>, составить акт осмотра транспортного средства с приложением схемы и фотоматериалов, провести фотофиксацию и визуальный осмотр с внесением всех данных в акт, направить запросы в органы МВД, ГИБДД и иные компетентные органы для установления собственника, при установлении собственника — направить ему письменное уведомление по форме, предусмотренной Приложением № 2 к Порядку, при невозможности установить собственника - опубликовать обращение с предложением собственнику (владельцу) транспортного средства в десятидневный срок со дня опубликования данного обращения принять меры, при отсутствии реакции — организовать эвакуацию автомобиля на специализированную стоянку являются производным от основного требования о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по выявлению и учету транспортного средства <данные изъяты>, VIN: №, в связи с чем, также не подлежат удовлетворению.

С указанными доводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, а также принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункты 25, 26).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 Закона Самарской области от 6 июля 2015 г. № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара осуществляют выявление, демонтаж, вывоз и хранение временных построек, киосков, навесов, в том числе нестационарных торговых объектов, самовольно установленных на территории внутригородского района, в установленном ими порядке; выявление, организацию вывоза и хранение брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, находящихся на территории внутригородского района, в установленном ими порядке.

Постановлением администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара от 5 октября 2017 г. № 66 утвержден Порядок выявления, организации вывоза и хранения брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, находящихся на территории Самарского внутригородского района городского округа Самара (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) (далее Порядок).

Согласно пункту 1.3 Порядка выявление брошенных (бесхозяйных) транспортных средств осуществляется Администрацией Самарского внутригородского района городского округа Самара.

Учет выявленных транспортных средств, имеющих признаки брошенных (бесхозяйных), организация их вывоза и хранения осуществляются Администрацией Самарского внутригородского района городского округа Самара в лице главного специалиста по общественной безопасности и противодействию коррупции (далее - уполномоченное лицо Администрации) (пункт 1.4 Порядка).

Вывоз и хранение брошенных (бесхозяйных) транспортных средств производится муниципальным бюджетным учреждением Самарского внутригородского района городского округа Самара «Самарское», осуществляющим указанную деятельность самостоятельно или в рамках выполнения муниципального задания, финансируемого за счет средств бюджета Самарского внутригородского района городского округа Самара (пункт 1.5 Порядка).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка выявлению и учету подлежат транспортные средства, расположенные на городских коммуникациях, газонах, детских площадках, в непосредственной близости от жилых домов, контейнерных площадках, в иных местах на территории Самарского внутригородского района городского округа Самара, имеющие признаки брошенных (бесхозяйных), в которые сбрасываются отходы производства и потребления, транспортные средства, находящиеся в разукомплектованном состоянии, определяемом отсутствием на них основных узлов и агрегатов, кузовных деталей (капот, крышка багажника, двери, какая-либо из частей транспортного средства), стекол и колес, включая сгоревшие, в состоянии, при котором невозможна их дальнейшая эксплуатация по конструктивным, техническим критериям или критериям безопасности, которые устанавливаются нормативно-технической документацией (предельное состояние), в том числе Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, а также узлы и агрегаты.

Выявление транспортных средств, имеющих признаки брошенных (бесхозяйных), осуществляется управляющими микрорайонами путем проведения мероприятий по установлению собственника транспортного средства, а также на основании информации, поступившей от структурных подразделений Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара, иных органов местного самоуправления, органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, общественных объединений, из средств массовой информации, сети Интернет (пункт 2.2 Порядка).

В силу пункта 2.3 Порядка в течение 10 рабочих дней со дня поступления сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, уполномоченным лицом Администрации обеспечивается выезд на предполагаемое место расположения транспортного средства, имеющего признаки брошенного (бесхозяйного), с составлением акта осмотра транспортного средства по форме, установленной приложением № 1 к настоящему Порядку, схемы местоположения транспортного средства, а также фотофиксацией транспортного средства.

Непосредственно при выявлении брошенного (бесхозяйного) транспортного средства в акте осмотра транспортного средства указываются: 1) дата и время составления акта осмотра транспортного средства; 2) сведения о местоположении транспортного средства; 3) сведения о транспортном средстве (марка, модель, цвет, государственный регистрационный знак (при наличии); 4) признаки отнесения транспортного средства к бесхозяйному, в том числе брошенному; 5) сведения о наличии видимых повреждений транспортного средства; 6) сведения о техническом состоянии транспортного средства и его комплектности (колеса, колпаки колес, антенна, зеркала, фары, щетки стеклоочистителя, пробка бензобака, аудио- и видеоаппаратура и иные вещи в салоне), определяемых визуально; 7) идентификационные данные (при наличии): VIN, номера кузова, шасси (рамы), двигателя, количество государственных регистрационных знаков; 8) сведения о лице, составившем акт (должность, инициалы, фамилия), его подпись (пункт 2.4 Порядка).

В разделе «Дополнительные сведения» акта осмотра транспортного средства по мере поступления указываются сведения: об учете транспортного средства в органах ГИБДД, о собственнике (владельце) транспортного средства, информация о направлении уведомления, опубликовании (размещении) информации в соответствии с пунктами 2.5.1, 2.5.2 настоящего Порядка и отметка о результатах уведомления, опубликования (размещения) информации, перечень документов, фотоматериалов, прилагаемых к акту, а также сведения о лице, внесшем дополнительные сведения (должность, инициалы, фамилия), его подпись (пункт 2.4.1 Порядка).

Согласно пункту 2.5 Порядка в течение 10 рабочих дней со дня составления акта осмотра транспортного средства уполномоченным лицом Администрации принимаются меры к установлению собственника (владельца) транспортного средства, места регистрации транспортного средства и проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства, включая направление запросов в органы внутренних дел, ГИБДД и иные органы и организации.

В случае установления собственника (владельца) брошенного (бесхозяйного) транспортного средства уполномоченным лицом Администрации в течение 10 рабочих дней со дня установления собственника (владельца) обеспечивается направление по последнему известному адресу проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства уведомления по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку о необходимости своими силами и за свой счет эвакуировать (утилизировать) транспортное средство в случае прекращения его эксплуатации либо переместить транспортное средство в место, предназначенное для хранения транспортных средств.

В уведомлении собственник (владелец) транспортного средства предупреждается о том, что в случае невыполнения вышеуказанных действий в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления транспортное средство будет в принудительном порядке перемещено на специализированную стоянку (пункт 2.5.1 Порядка).

При невозможности установить собственника (владельца) транспортного средства информационно-аналитическим отделом Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара в средствах массовой информации: в газете «Самарская Газета» и на сайте Администрации городского округа Самара в сети Интернет www.samadm.ru обеспечивается опубликование обращения с предложением собственнику (владельцу) транспортного средства в десятидневный срок со дня опубликования данного обращения принять меры, предусмотренные пунктом 2.5.1 настоящего Порядка (пункт 2.5.2 Порядка).

По истечении срока, указанного в пункте 2.5.2 настоящего Порядка, уполномоченным лицом Администрации в Муниципальное бюджетное учреждение Самарского внутригородского района городского округа Самара «Самарское» обеспечивается подача заявок о вывозе транспортных средств, имеющих признаки брошенных (бесхозяйных), на специализированную стоянку и передаче их на хранение (пункт 3.1 Порядка).

Муниципальное бюджетное учреждение Самарского внутригородского района городского округа Самара «Самарское» обеспечивает вывоз транспортных средств в течение 20 дней с даты получения заявки (пункт 3.2 Порядка).

В течение 3 рабочих дней со дня вывоза транспортных средств, имеющих признаки брошенных (бесхозяйных), на специализированную стоянку и передачи их на хранение Администрацией Самарского внутригородского района городского округа Самара обеспечивается размещение информации о транспортных средствах, перемещенных на хранение на специализированную стоянку (марка, модель, государственный регистрационный номер, местоположение транспортного средства до вывоза на специализированную стоянку), на официальном сайте Администрации городского округа Самара в сети Интернет: www.samadm.ru (пункт 3.3 Порядка).

Установлено, что 1 мая 2025 г. ФИО1 направил в администрацию Самарского внутригородского района г.о. Самара обращение по вопросу устранения с территории, прилежащей к дому <адрес>, брошенного транспортного средства - автомобиля марки <данные изъяты>, VIN: №.

Указанное обращение поступило в адрес органа местного самоуправления 14 мая 2025 г., зарегистрировано за № №.

9 июня 2025 г. Главой Самарского внутригородского района г.о. Самара дан ответ на обращение ФИО1, согласно которому администрацией района направлен запрос в ОГИБДД Управления МВД России по городу Самаре для установления собственника транспортного средства. Разъяснено, что после получения информации, с собственником будет проведена беседа о необходимости перемещения автомобиля к месту хранения или утилизации (л.д. 6-7).

Из ответа на запрос ОГИБДД Управления МВД России по городу Самаре, установлено, что собственником спорного транспортного средства является ФИО4, зарегистрированный по адресу: <адрес> (л.д. 32).

Согласно пояснениям представителя административного ответчика, из телефонного разговора с владельцем автомобиля <данные изъяты> получена информация, что ФИО4 от права собственности на указанное транспортное средство не отказывается, возражает против каких-либо действий со стороны Администрации района в отношении принадлежащего ему автомобиля <данные изъяты>.

Законом Самарской области от 31 марта 2025 г. № 37 ГД «О преобразовании городского округа Самара Самарской области» предусмотрено упразднение внутригородских районов городского округа Самара.

Решением Совета депутатов Самарского внутригородского района г.о. Самара от 30 мая 2025 г. № № произведена реорганизация Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара, в форме присоединения к Администрации Самарского района г.о. Самара.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 20 января 2026 г., администрация Самарского внутригородского района г.о. Самара прекратила деятельность путем реорганизации в форме присоединения 15 сентября 2025 г.

Как указывалось ранее, определением судьи Самарского областного суда от 21 января 2026 г. произведена замена административного ответчика администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара на администрацию Самарского района г.о. Самара.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции администрацией Самарского района г.о. Самары 4 декабря 2025 г. в адрес ФИО4 направлено уведомление о необходимости предоставления информации о владении транспортным средством, либо отказе от прав на транспортное средство.

При этом, из представленных в материалы дела доказательств не следует, что административным ответчиком выполнены вышеприведенные пункты Порядка, а именно: осуществлен выезд по адресу: <адрес>, составлен акт осмотра транспортного средства с приложением схемы и фотоматериалов, проведена фотофиксация и визуальный осмотр с внесением всех данных в акт.

Также, вопреки позиции административного ответчика, материалы дела не содержат доказательств того, что после установления собственника транспортного средства, обладающего признаками брошенного, ему было направлено письменное уведомление по форме, предусмотренной Приложением № 2 к Порядку, о необходимости своими силами и за свой счет эвакуировать (утилизировать) транспортное средство в случае прекращения его эксплуатации либо переместить транспортное средство в место, предназначенное для хранения транспортных средств.

Связь с собственником транспортного средства, обладающего признаками брошенного, посредством телефонной связи не свидетельствует о выполнении требований пункта 2.5.1 Порядка.

Следует отметить, что то обстоятельство, что часть вышеуказанных требований Порядка были совершены административным ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не свидетельствует об отсутствии с его стороны незаконного бездействия в рамках рассмотрения обращения административного истца.

Также, по мнению судебной коллегии, является несостоятельным вывод суда, о том, что транспортное средство имеет установленного собственника, располагается на муниципальной территории - неогороженной парковке у многоквартирного жилого дома, специально предназначенной для стоянки автомобилей, в пределах специально обозначенного разметкой для стоянки одного автомобиля парковочного места, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали предусмотренные Положением основания для рассмотрения вопроса о вывозе транспортного средства истца на специализированную стоянку и для принятия соответствующего решения.

Действительно, согласно пункту 1.2 Порядка бесхозяйное транспортное средство - автотранспортное средство, которое не имеет собственника (владельца) или собственник (владелец) которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которое собственник отказался и которое признано бесхозяйным в установленном законом порядке; брошенное транспортное средство - автотранспортное средство, оставленное собственником с целью отказа от права собственности на него.

Вместе с тем, пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что выявлению и учету подлежат транспортные средства, расположенные на городских коммуникациях, газонах, детских площадках, в непосредственной близости от жилых домов, контейнерных площадках, в иных местах на территории Самарского внутригородского района городского округа Самара, имеющие признаки брошенных (бесхозяйных), в которые сбрасываются отходы производства и потребления, транспортные средства, находящиеся в разукомплектованном состоянии, определяемом отсутствием на них основных узлов и агрегатов, кузовных деталей (капот, крышка багажника, двери, какая-либо из частей транспортного средства), стекол и колес, включая сгоревшие, в состоянии, при котором невозможна их дальнейшая эксплуатация по конструктивным, техническим критериям или критериям безопасности, которые устанавливаются нормативно-технической документацией (предельное состояние), в том числе Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, а также узлы и агрегаты.

Из представленных в материалы дела фотоматериалов следует, что спорное транспортное средство, находится в разукомплектованном состоянии, а именно, в нем отсутствуют кузовные детали (капот, крышка багажника, двери, передние крылья), стекла, что свидетельствует о невозможности эксплуатации данного транспортного средства.

Автомашина снята с регистрационного учета 11 сентября 2018 г., что также исключает его использование в качестве транспортного средства.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными положениями Порядка, действующего на момент рассмотрения обращения административного истца, в случае отказа собственника транспортного средства своими силами и за свой счет эвакуировать (утилизировать) транспортное средство в случае прекращения его эксплуатации либо переместить транспортное средство в место, предназначенное для хранения транспортных средств, указанное транспортное средство подлежало перемещению на специализированную стоянку в принудительном порядке.

То обстоятельство, собственником транспортного средства является ФИО4, и он же является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в настоящее время в указанном жилом помещении проживает ФИО15., с которой ФИО4 заключено соглашение о продлении срока стоянки автомобиля на придомовой территории по адресу: <адрес> до 31 декабря 2025 г. (л.д. 34), не является основанием для невыполнения административным ответчиком положений вышеприведенного Порядка.

При этом, следует отметить, что на дату рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, сведения о том, что указанное транспортное средство перемещено с места стоянки силами собственника или административным ответчиком, материалы дела не содержат. Напротив из пояснений представителя административного истца следует, что транспортное средство по прежнему находится на парковке при многоквартирном доме.

Позиция административного ответчика о том, что на сегодняшний день Закон Самарской области от 6 июля 2015 г. № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов», которым за органами местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара возложены обязанности по осуществлению выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, киосков, навесов, в том числе нестационарных торговых объектов, самовольно установленных на территории внутригородского района, в установленном ими порядке; выявлению, организации вывоза и хранению брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, находящихся на территории внутригородского района, в установленном ими порядке, утратил силу, также не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку правопреемником администрации Самарского внутригородского района г. Самары является администрация Самарского района г.о. Самары.

Решением Думы г.о. Самара от 20 мая 2025 г. № 583 утверждено Положение «Об Администрации Самарского района г.о. Самара», согласно подпункту 45 пункта 2.2 которого администрация района осуществляет выявление, организацию вывоза и хранения брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, находящихся на территории района, в установленном Администраций г.о. Самара порядке.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае, с учетом установленных по делу обстоятельств, имеется необходимость возложить на администрацию Самарского района г.о. Самара обязанности в тридцатидневный срок осуществить выявление, организацию вывоза и хранения транспортного средства <данные изъяты>, VIN: №, в установленном администрацией г.о. Самара порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Самарского районного суда г. Самара от 18 августа 2025 г. отменить, постановить по делу новый судебный акт, которым административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер по выявлению, организации вывоза и хранения брошенных (бесхозяйных) транспортных средств находящихся на территории района.

Обязать администрацию Самарского района г.о. Самара в тридцатидневный срок осуществить выявление, организацию вывоза и хранения транспортного средства <данные изъяты>, VIN: №, в установленном администрацией г.о. Самара порядке.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 4 февраля 2026 г.

Председательствующий:

Судьи: