Решение № 2-1608/2025 2-1608/2025~М-1115/2025 М-1115/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-1608/2025

37RS0010-01-2025-001892-96

Дело № 2-1608/2025 26 августа 2025 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Ерчевой А.Ю.,

при помощнике судьи Зубрейчук М.И.,

с участием представителя истца заместителя Вичугского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданское дело по иску заместителя Вичугского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о понуждении совершить определенные действия,

У с т а н о в и л:

Заместитель Вичугского межрайонного прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что Вичугской межрайонной прокуратурой <адрес> по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ответчика. Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Пунктом 6.2.1 ФИО4 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО4 52290, знаками переменной информации-по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО4 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно п. 6.2.3 ФИО4 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. В соответствии с п 2.3. Положения о Департаменте дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> осуществляет управление дорожным хозяйством <адрес> в пределах своих полномочий, а также в соответствием с п. 3.7-заключение государственных контрактов и договоров с юридическими и физическими лицами для обеспечения государственных нужд <адрес> в пределах выделяемых на эти цели средств в установленном порядке. В ходе проверки установлено, что автомобильные дороги Федяево-Семеновское-Батманы и Вичуга-Окулово-<адрес> являются автомобильными дорогами общего пользования межмуниципального значения, 3 класса, 4 категории и находятся в ведении ответчика (распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп). Во исполнение требования межрайонной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ОГАИ МО МВД России «Вичугский» проведен осмотр указанных автомобильных дорог. Согласно информации ОГАИ МО МВД России «Вичугский» от ДД.ММ.ГГГГ: 1. на автомобильной дороге Федяево-Семеновское-Батманы: на 4 км 500 м слева отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на 4 км 600 и 4 км 608 м отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»; на 10 км 200 м слева отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на 10 км 360 м, на 10 км 366 м отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»; на 12 км 450 слева отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»; на 12 км 800 м слева отсутствует дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты»; на 13 км 504 м слева отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; 2. на автомобильной дороге Вичуга-Окулово-Лух: на 10 км 823 м справа отсутствуют дорожные знаки 5.23.1, 5.24.1 «Начало и конец населенного пункта»; на 10 км 848 м справа отсутствует дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты»; на 11 км 318 м слева отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на 11 км 950 км слева отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса». Установка данных знаков предусмотрена утверждёнными проектами организации дорожного движения на дороги Федяево-Семеновское-Батманы и Вичуга-Окулово-Лух. Кроме того, п. 5.3.1 «ФИО4 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062. Пунктом 5.3.2 ФИО4 52766-2007 предусмотрены основные элементы остановочного пункта. По результатам осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ОГАИ МО МВД России «Вичугский», установлено, что на 4 км 500 м слева, на 10 км 200 м слева автомобильной дороги Федяево-Семеновское-Батманы остановки деформированы, имеются следы коррозии, нарушена целостность павильона; на 11 км 318 м слева, на 11 км 950 м слева автомобильной дороги Вичуга-Окулово-Лух остановки имеются следы коррозии и механические повреждения. Таким образом, неисполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения в части установки автомобильных дорожных знаков на автомобильных дорогах Федяево-Семеновское-Батманы и Вичуга-Окулово-<адрес>, имеющих светотехнические характристики, а также надлежащего содержания остановочных пунктов на указанных дорогах, создает угрозу жизни и здоровью граждан, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий.

На основании изложенного, истец, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ответчика в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу установить в соответствии с п. 6.2.1 «ФИО4 50597-2017. «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, следующие автомобильные знаки на дорогах общего пользования, а именно: на автомобильной дороге Федяево-Семеновское-<адрес>: на 4 км 500 м слева дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», на 4 км 600, 4 км 608 м дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»; на 10 км 200 м слева дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на 10 км 360 м, на 10 км 366 м дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»; на 12 км 450 слева дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»; на 12 км 800 м слева дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты»; на 13 км 504 м слева дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на автомобильной дороге Вичуга-Окулово-<адрес>: на 10 км 823 м справа дорожные знаки 5.23.1, 5.24.1 «Начало и конец населенного пункта»; на 10 км 848 м справа дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты»; на 11 км 318 м слева дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на 11 км 950 км слева дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; обязать ответчика в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с п. 5.3.1 «ФИО4 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, остановочные пункты, расположенные: на 4 км 500 м слева, на 10 км 200 м слева автомобильной дороги Федяево-Семеновское-<адрес>: на 11 км 318 м слева, на 11 км 950 м слева автомобильной дороги Вичуга-Окулово-<адрес>.

В судебном заседании представитель истца, действующий в интересах неопределенного круга лиц, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, согласна на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснила, что ответчик приступил к выполнению указанных прокурором работ.

Согласно ст. 113 ч. 1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются участнику процесса по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом, или средствами соответствующей информационной системы, или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 ГПК РФ повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Суд, учитывая, что ответчик о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако представитель ответчика в суд не явился и о причинах своей неявки суд не известил, возражений относительно заявленных требований не представил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, а также учитывая мнение представителя истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, приходит к выводу о том, что ответчик злоупотребляет своим правом, о судебном заседании извещен и, исходя из положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель 3 лица УМВД России по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения суда к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ч. 1 ГПК РФ привлечено ООО «НСК» в связи с характером спорного правоотношения.

В судебное заседание представитель 3 лица ООО «НСК» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказной корреспонденцией.

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения-состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от ДТП и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения-деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" автомобильная дорога-объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью,-защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность-деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Ремонт автомобильной дороги-комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги-комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 6, п. 11, п. 12 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Деятельность по организации дорожного движения на территории РФ должна осуществляться в соответствии с ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории РФ, определяется Правительством РФ (ч. 1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

В силу ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Элементы обустройства автомобильных дорог-сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения регламентируются «ФИО4 52766-2007. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным приказом Федерального по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, а также "ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст.

Настоящие стандарты распространяются на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливают общие требования к ним и правила их применения, требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие их требованиям. Требования указанных стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Дорожные знаки должны соответствовать требованиям ФИО4 52290 и ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колориметрические характеристики-ФИО4 52290. Знаки переменной информации должны соответствовать требованиям ГОСТ 32865. Дорожные знаки должны быть установлены по ФИО4 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п. 4.1.1 ФИО4 52766-2007).

Согласно п. 6.2 ФИО4 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО4 52290, знаками переменной информации (далее-ЗПИ)-по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО4 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения. Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Пунктом 5.3.1 ФИО4 52766-2007 предусмотрено, что остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062.

Согласно п. 5.3.2.1 ФИО4 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной «карман»; тротуары и (или) пешеходные дорожки; пешеходный переход; автопавильон или навес по 5.ДД.ММ.ГГГГ; скамьи; контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Пунктом 5.3.3.6 ФИО4 52766-2007 предусмотрено, что остановочные пункты на магистралях районного значения следует размещать за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 15 м и 5 м до посадочной площадки соответственно.

Посадочную площадку устнавливают на границе остановочной площадки. Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть 0,20 м (п. 5.3.3.8 ФИО4 52766-2007).

Кроме того, распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-460-р СО принят и введен в действие Стандарт отрасли ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», который устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

Пунктом 3.2.1 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 предусмотрено, что остановочные площадки предназначены для остановки автобусов, движущихся по установленным маршрутам, с целью высадки и посадки пассажиров.

Посадочная площадка предназначена для высадки и посадки пассажиров в автобус (п. 3.3.1 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003).

Посадочные площадки должны быть приподняты на 0,2 м над поверхностью остановочных площадок. По границе остановочной и посадочной площадок устанавливают бордюр, который продолжают на участки переходно-скоростных полос, прилегающих к остановочной площадке при наличии идущего рядом с ними тротуара (п. 3.3.5 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003)

Согласно п. 3.6.1 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 заездной карман для автобусов устраивают при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог, когда переходно-скоростная полоса одновременно используется как автобусами, так и транспортными средствами, въезжающими на дорогу с автобусным сообщением.

В силу п. 3.10.1 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.).

Автобусные остановки оборудуют скамьями, одну их которых устанавливают в павильоне, а другие (на дорогах I-III категории)-на площадке ожидания из расчета 1 скамья на 10 кв. м площади (п. 3.11 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003).

На дорогах IV категории размещают 1 урну для мусора рядом с павильоном или у скамьи (п. 3.13.2 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003).

Автобусные остановки оборудуют дорожными знаками по ГОСТ 10807, которые размещают по ГОСТ 23457. Знак 5.12 «Место остановки автобуса» устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне (вне населенных пунктов на высоте до 3 м) над его краем, обращенным в сторону приближающихся к остановочному пункту маршрутных транспортных средств, или на самостоятельной опоре на уровне этого края. Знак 5.12 должен быть двусторонним (п. 5.1 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003).

Таким образом, вышеуказанными стандартами установлены обязательные требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, правилам их размещения на автомобильных дорогах, которые обязательны к соблюдению в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Владельцы автомобильных дорог-исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ (п. 7 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

В силу положений ч. 1, ч. 5 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности субъекта РФ относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая, в том числе принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно п.п. 4 п. 3 раздела 2 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 402, к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории, включая увеличение количества полос движения, без изменения границ полосы отвода относятся следующие работы: по элементам обустройства автомобильных дорог-устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, смотровыми ямами или эстакадами, с оборудованием знаками и ограждениями.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 80-ОЗ "О некоторых вопросах регулирования дорожной деятельности и организации дорожного движения в <адрес>" предусмотрено, что к полномочиям <адрес> в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес>, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес>.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте дорожного хозяйства и транспорта <адрес> и признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 562-п, Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории <адрес> в пределах установленных полномочий, осуществляющим региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>, региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Департамент от своего имени и в пределах своих полномочий приобретает права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Департамент является главным администратором доходов областного бюджета, главным распорядителем бюджетных средств и государственным заказчиком, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд <адрес> в установленной сфере деятельности и для обеспечения выполнения полномочий Департамента (п. 1.5, п. 1.6 Положения).

Департамент осуществляет право оперативного управления в отношении имущества <адрес>, закрепленного за ним собственником (п. 1.7 Положения о Департаменте дорожного хозяйства и транспорта <адрес>).

Судом установлено, что автомобильная дорога Федяево-Семеновское-Батманы № ОП МЗ Н-301, протяженностью 23,92 км, 3 класса, IV категории, и автомобильная дорога Вичуга-Окулово-Лух № ОП МЗ Н-035, протяженностью 27,93 км, 3 класса, IV категории, в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>" находятся в собственности <адрес> и закреплены на праве оперативного управления за ответчиком.

Задачами Департамента являются: реализация государственной политики в дорожном хозяйстве <адрес>, направленной на удовлетворение интересов пользователей автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, государства, муниципальных образований <адрес>; управление дорожным хозяйством <адрес> в пределах своих полномочий; координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти <адрес>, органов местного самоуправления, государственных учреждений, государственных унитарных предприятий <адрес> в сфере дорожного хозяйства и транспорта в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством; оперативное управление сетью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес> и сооружений на них, являющихся собственностью <адрес>, а также имуществом, необходимым для их функционирования; повышение их транспортно-эксплуатационного состояния, пропускной способности и благоустройства, создание условий для безопасного и бесперебойного движения по ним транспортных средств; обеспечение осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес> в пределах выделяемых на эти цели бюджетных средств; обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>; осуществление контроля за безопасностью перевозок пассажиров и багажа на территории <адрес> (раздел № Положения).

Таким образом, именно ответчик в силу закона должен исполнять возложенные на него обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, безаварийного функционирования и созданию условий для эксплуатации вышеуказанных автодорог, а именно обязан обеспечить на спорных участках обустройство автомобильных дорог общего пользования Федяево-Семеновское-Батманы, Вичуга-Окулово-Лух необходимыми техническими средствами в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами. Факт неисполнения данной обязанности представитель ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривал.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно с органами ГАИ проверки соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения установлено, что на автомобильной дороге Федяево-Семеновское-Батманы: на 4 км 500 м слева отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на 4 км 600 и 4 км 608 м отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»; на 10 км 200 м слева отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на 10 км 360 м, на 10 км 366 м отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»; на 12 км 450 слева отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»; на 12 км 800 м слева отсутствует дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты»; на 13 км 504 м слева отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; 2. на автомобильной дороге Вичуга-Окулово-Лух: на 10 км 823 м справа отсутствуют дорожные знаки 5.23.1, 5.24.1 «Начало и конец населенного пункта»; на 10 км 848 м справа отсутствует дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты»; на 11 км 318 м слева отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на 11 км 950 км слева отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на 4 км 500 м слева, на 10 км 200 м слева автомобильной дороги Федяево-Семеновское-Батманы остановки деформированы, имеются следы коррозии, нарушена целостность павильона; на 11 км 318 м слева, на 11 км 950 м слева автомобильной дороги Вичуга-Окулово-Лух остановки имеются следы коррозии и механические повреждения, что подтверждается сообщением МО МВД России «Вичугский» от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, а также другими материалами дела, в частности проектами организации дорожного движения на укащанные вытомобильные дороги.

Несоответствие спорных участков дорог нормативному состоянию является достаточным основанием для того, чтобы требовать приведения его в соответствие, требовать устранения недостатков.

На момент рассмотрения дела доказательств того, что ответчиком исполнены обязанности по организации работ по обеспечению надлежащего технического состояния посредством установки необходимых элементов обустройства, суду не представлено, а, следовательно, не представлено бесспорных и достаточных доказательств обеспечения надлежащего содержания указанных автомобильных дорог.

Таким образом, спорные участки дорог не соответствуют обязательным требованиям, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. При этом имеющиеся нарушения в виде отсутствия необходимых элементов обустройства оказывают негативное влияние на безопасность дорожного движения, нарушают права граждан на личную безопасность. Несоответствие состояния спорных участков автодорог обязательным требованиям нарушает права неопределенного круга лиц, являющихся пользователями автомобильных дорог.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в части возложения обязанности провести мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения путем установки обязательных элементов обустройства в соответствии с проектами организации дорожного движения на спорных участках автодорог, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, которые суд обязал ответчика совершить, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер подлежащих выполнению мероприятий, их сезонность, общественную значимость обеспечения безопасности дорожного движения, суд считает возможным установить ответчику срок для проведения указанных мероприятий в течение 1 года с момента вступления заочного решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования заместителя Вичугского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение 1 года с момента вступления заочного решения суда в законную силу установить в соответствии с п. 6.2.1 «ФИО4 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, следующие автомобильные знаки на дорогах общего пользования, а именно: на автомобильной дороге Федяево-Семеновское-<адрес>: на 4 км 500 м слева дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», на 4 км 600, 4 км 608 м дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»; на 10 км 200 м слева дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на 10 км 360 м, на 10 км 366 м дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»; на 12 км 450 слева дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»; на 12 км 800 м слева дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты»; на 13 км 504 м слева дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на автомобильной дороге Вичуга-Окулово-<адрес>: на 10 км 823 м справа дорожные знаки 5.23.1, 5.24.1 «Начало и конец населенного пункта»; на 10 км 848 м справа дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты»; на 11 км 318 м слева дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на 11 км 950 км слева дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса».

Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течении 1 года с момента вступления заочного решения суда в законную силу привести в соответствие с п. 5.3.1 «ФИО4 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, остановочные пункты, расположенные: на 4 км 500 м слева, на 10 км 200 м слева автомобильной дороги Федяево-Семеновское-<адрес>: на 11 км 318 м слева, на 11 км 950 м слева автомобильной дороги Вичуга-Окулово-<адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,-в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ерчева А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.