Решение № 2-537/2025 2-537/2025~М-387/2025 М-387/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2-537/2025

Дело № 2-537/2025

УИД 35RS0019-01-2025-000826-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области

15 сентября 2025 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Шевцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Сокольскому муниципальному округу Вологодской области в лице администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального округа Вологодской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области (далее администрация СМО) о признании права собственности на объект недвижимого имущества, указав в обоснование, что она обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Постановлением администрации с/п Нестеровское от 26 мая 2015 года № 144 ей было предварительно согласовано предоставление данного земельного участка под строительство в аренду. 22 декабря 2017 года был подготовлен градостроительный план данного земельного участка. На земельном участке был построен жилой дом, к которому в 2018 году было подведено электричество. С данного времени она пользуется данным жилым домом.

В 2023 году она обратилась за регистрацией права на жилой дом, где ей было разъяснено, что в данном случае нужно подтвердить право принадлежности земельного участка под домом. В связи с тем, что она была уверена в том, что земельный участок предоставлен ей в аренду, она обратилась в администрацию СМО о предоставлении договора аренды, после чего узнала, что данный участок снят с кадастрового учёта, а она пропустила срок для заключения договора аренды. Истец обратилась в администрацию СМО с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей данного земельного участка, в чём ей было отказано решением от 29 ноября 2024 года № 28-1180, так как на земельном участке расположен объект капитального строительства, на который необходимы документы, подтверждающие право собственности.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Жилой дом был возведён истцом на согласованном ей в аренду земельном участке из земель населённых пунктов для ИЖС с соблюдением требований санитарных, градостроительных и пожарных норм, не создаёт угрозу жизни и здоровью людей.

Просит признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с характеристиками согласно техническому плану здания от 10 февраля 2025 года, выполненного кадастровым инженером ФИО2

Впоследствии истец ФИО1 исковые требования уточнила, в окончательном варианте просила признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с характеристиками согласно техническому плану здания от 10 февраля 2025 года, выполненному кадастровым инженером СРО НП «ОПКД» ФИО2, в следующих характерных точках контура объекта недвижимости:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Определением Сокольского районного суда ВО от 14 апреля 2025 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального округа Вологодской области (далее КУМИ СМО), ППК «Роскадастр», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее ТУ Росимущества в ВО), БУ ВО «Бюро кадастровой оценки технической инвентаризации».

Протокольным определением Сокольского районного суда ВО от 17 июня 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ТУ Росимущества в ВО и КУМИ СМО ВО с исключением из числа третьих лиц; в качестве специалиста привлечена кадастровый инженер СРО НП «ОПКД» ФИО2; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ВО (далее Управление Роспотребнадзора по ВО), ООО «Соколпроект».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебное заседание после перерыва не явилась, направила уточнённые исковые требования, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, просила иск удовлетворить, в судебном заседании до перерыва пояснила, что согласно экспертному заключению жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует всем установленным законодательством нормам, в нем проведено электричество. Истцу необходимо узаконить право на данный объект, поскольку дом построен на земельном участке, предоставленном ей в аренду, разрешение на строительство в то время не требовалось, но, поскольку срок аренды истек, и участок снят с кадастрового учета, то зарегистрировать право собственности истец не может, в связи с чем истец и обратился с данным иском в суд. Выморочным имуществом дом не является, о демонтаже его никто в суд с иском не обращался.

Представители ответчиков Сокольского муниципального округа ВО в лице администрации СМО и КУМИ СМО в судебное заседание не явились, направили отзывы, в которых указали, что не возражают против исковых требований, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в ВО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по ВО, ППК «Роскадастр», БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области, Управления Роспотребнадзора по ВО, ООО «Соколпроект» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из положений статей 11-12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется путем признания права судом.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее ППВС РФ и ВАС РФ №10/22) иск о признании права на недвижимое имущество подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) определено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственника земельных участков. Собственнику земельного участка предоставлено право возводить жилые дома, производственные, культурно-бытовые и иные здания с целевым назначение земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

В силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В настоящее время вступила в действие статья 51.1 ГрК РФ, согласно части 1 которой в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, при наличии у строения хотя бы одного из указанных в норме квалифицирующих признаков, оно является самовольной постройкой.

Пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее ППВС РФ № 44) предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В силу пункта 40 ППВС РФ № 44 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

Пункт 43 ППВС РФ №44 разъясняет, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

В силу пункта 45 ППВС РФ №44 вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18 марта 2025 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, в период с 03 мая 2012 года по 18 марта 2025 года имела регистрацию по адресу: <адрес>.

ФИО1 03 августа 2015 года обратилась в администрацию с/п Нестеровское СМР с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома усадебного типа на обособленном земельном участке, в аренду, также предоставила заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации с/п Нестеровское СМР от 26 октября 2015 года № 144 ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 35:26:0103005:ЗУ1, площадью 1000 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, <адрес>, в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки – Ж-1, с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома усадебного типа на обособленных земельных участках; предварительно согласовано предоставление земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка; на ФИО1 возложена обязанность по выполнению кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка, с последующим осуществлением государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок. К данному постановлению приложена схема расположения земельного участка.

Пунктом 5 указанного постановления предусмотрено, что на основании пункта 15 статьи 11.10 ЗК РФ, пункта 14 статьи 39.15 ЗК РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет 2 года. В течение этого времени ФИО1 необходимо было обратиться с заявлением о заключении договора аренды в уполномоченный орган.

13 ноября 2015 года по заявлению ФИО4 кадастровым инженером ООО «Агрогеосервис» ФИО5 подготовлен межевой план данного земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки Нестеровского сельского поселения №25 от 26 декабря 2013 года, согласно которым образуемый земельный участок располагался в зоне индивидуальной жилой застройки – Ж-1, с видом разрешенного использования для строительства индивидуальных жилых домов усадебного типа. На основании данного межевого плана от 13 ноября 2015 года указанный земельный участок 01 декабря 2015 года поставлен на государственный кадастровый учет.

22 декабря 2017 года подготовлен Градостроительный план данного земельного участка, расположенного в территориальной жилой зоне Ж-1. На основании указанных выше документов земельный участок по данному адресу 01 декабря 2015 года поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

На земельном участке с кадастровым номером № в 2018 году ФИО1 построен жилой дом, в который подведено энергоснабжение, что подтверждается договором энергоснабжения от 08 сентября 2018 года, заключенного между ПАО «МРСК Северо-Запада» и ФИО1, осуществлено технологическое присоединение (акт №В/18-001). Оплата за потребленную электроэнергию по указанному жилому дому на основании договора энергоснабжения производится ФИО1, задолженности по данным коммунальным услугам не имеется.

Разрешение на строительство жилого дома Управлением архитектуры и градостроительства администрации СМО ФИО1 не выдавалось, поскольку в соответствии с пунктом 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ оно не требовалось.

Администрацией СМО 15 декабря 2023 года ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в д. Медведево Нестеровского с/п, поскольку срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет 2 года (постановление №144 от 26 октября 2015 года), в связи с чем данный срок истек, с заявлением о заключении договора аренды ФИО6 в установленный срок не обратилась, соответственно, договор аренды земли с ней не был заключен, поэтому земельный участок с кадастровым номером 35:26:0103005:46, видом разрешённого использования – индивидуальные жилые дома усадебного типа на обособленных земельных участках, категорией земель – земли населённых пунктов, с установленными границами (координатами), имеющий статус временного земельного участка, снят с государственного кадастрового учёта 27 марта 2022 года в связи с истечением срока, установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ.

ФИО1 26 ноября 2024 года вновь обратилась в КУМИ СМО с заявлением о предварительном согласовании данного земельного участка в аренду для использования в целях ведения садоводства, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в удовлетворении которого 29 ноября 2024 года КУМИ СМО было отказано, поскольку на данном земельном участке расположен объект капитального строительства, права на который не зарегистрированы.

Согласно техническому плану здания от 10 февраля 2025 года, выполненному кадастровым инженером СРО НП «ОПКД» ФИО2, объект недвижимости – жилой дом, количеством этажей – 2, год завершения строительства – 2018 год, площадью 125,0 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская область, муниципальный округ Сокольский, д. Медведево Нестеровского сельсовета, находится в следующих характерных точках контура:

Точки границ

Координата Х

Координата Y

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Поскольку земельный участок снят с кадастрового учета, документов, подтверждающих право на земельный участок, у истца не имеется, то регистрация права собственности на спорный жилой дом, невозможна.

Согласно заключению ООО «Соколпроект», индивидуальный жилом дом б/н в д. Медведево Сокольского муниципального округа, общей площадью по техплану 125,0 кв.м, по фактическим обмерам 117,34 кв.м, находится в практически завершённом состоянии, за исключением обшивки террасы и наружного ограждения з/у, пригоден для эксплуатации и проживания; согласно градоплану, з/у располагается в территориальной зоне Ж-1, то есть в жилой зоне; обследуемый дом соответствует установленным параметрам как индивидуальный жилой дом, согласно СП 55.13330.2024 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, его дальнейшее сохранение и эксплуатация не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан; после постановки жилого дома на кадастровый учёт необходимо провести кадастровые работы в отношении данного земельного участка.

Обследуемый индивидуальный жилой дом находится в хорошем состоянии, входная группа предоставлена в виде каркасно-обшивной пристройки, в которой имеется входная лестница с террасой, под крышей, на 1 этаже расположен входной тамбур, кладовая, санитарный узел, оборудованный унитазом и умывальником, кухня-гостинная, оборудованная печью-камином и все необходимым кухонным оборудованием, на 2 этаже с входом по внутренней лестнице из гостиной холл имеются 3 жилые комнаты. Дом оборудован отоплением от электрокалориферов электроосвещением, водоснабжением от индивидуального шахтного колодца, канализацией в герметичный отдельно стоящий выгреб. Земельный участок с кадастровым номером № огорожен забором и используется по назначению для садоводства и огородничества в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Архангельское СМО ВО.

По информации КУМИ СМО и администрации СМО, на указанном земельном участке истец выстроила жилой дом, зарегистрировать право собственности на который в настоящее время не представляется возможным без правоустанавливающих документов на земельный участок никаким иным способом, кроме как по решению суда. Построенный жилой дом обладает признаками самовольной постройки, при этом с иском о демонтаже, сносе данного объекта и освобождении земельного участка КУМИ в суд не обращался. Указанный жилой дом в реестре муниципальной собственности не числится, на учёте как выморочное имущество не состоит, в реестре федерального имущества также не значится. Данный жилой дом выстроен истцом своими силами и на собственные средства.

Как следует из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации СМО, земельный участок с кадастровым номером №, видом разрешённого использования – индивидуальные жилые дома усадебного типа на обособленных земельных участках, категорией земель – земли населённых пунктов, с установленными границами (координатами) в аренду не предоставлялся, самовольной постройкой дом не признавался, в суд с иском о демонтаже Управление не обращалось.

В силу пункта 26 ППВС РФ и ВАС РФ N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В силу пунктов 3,5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

ФИО1 обратилась с данным иском в суд о признании права собственности на жилой дом в связи с тем, чтобы в дальнейшем, зарегистрировав право собственности на него в ЕГРН, провести кадастровые работы по образованию земельного участка, в границах которого расположен объект недвижимости, поставить земельный участок на государственный кадастровый учет и заключить договор аренды земельного участка.

Проанализировав материалы дела, суд считает установленным факт того, что объект недвижимости – жилой дом соответствует всем установленным требованиям, разрешительным документам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в реестре муниципальной и федеральной собственности спорный объект не состоит, правопритязания иных лиц на него отсутствуют, о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка органы местного самоуправления и иные органы не обращались, учитывая, что ответчики не возражает против удовлетворения заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального округа Вологодской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с характеристиками согласно техническому плану здания от 10 февраля 2025 года, выполненному кадастровым инженером СРО НП «ОПКД» ФИО2, в следующих характерных точках контура объекта недвижимости:

Точки границ

Координата Х

Координата Y

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.