Решение № 2А-690/2017 2А-690/2017~М-708/2017 М-708/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-690/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Яроша С.Ф., при секретаре судебного заседания Яшкаеве В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-690/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 июня 2017 г. № 361 в части расчета размера жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО) от 14 июня 2017 г. № 361 в части установления ему для расчета жилищной субсидии поправочного коэффициента 1,85, а также обязать начальника ЮРУЖО отменить данное решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос об установлении ему для расчета жилищной субсидии поправочный коэффициент 2,375.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении указал, что на основании решения начальника ЮРУЖО от 14 июня 2017 г. № 361 ему в связи с увольнением с военной службы была предоставлена жилищная субсидия, рассчитанная с применением поправочного коэффициента 1,85, определенного исходя из общей продолжительности его военной службы. Однако, по мнению административного истца, данное решение начальника жилищного органа в части расчета размера жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента 1,85 является незаконным, поскольку он в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе приказом командира войсковой части № досрочно уволен с военной службы, а, следовательно, расчет причитающейся ему жилищной субсидии надлежало произвести с применением поправочного коэффициента 2,375, как военнослужащему, уволенному с военной службы по состоянию здоровья.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания административный истец ФИО1 и начальник ЮРУЖО в суд не прибыли, о причинах своей неявки не сообщили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

В направленных в суд возражениях представитель жилищного органа ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска, указав при этом, что на момент принятия оспариваемого решения начальника ЮРУЖО и расчета жилищной субсидии (14 июня 2017 г.) ФИО1 не был исключен из списков личного состава воинской части, а потому расчет жилищной субсидии был обосновано произведен с применением поправочного коэффициента 1,85, определенного исходя из общей продолжительности его военной службы – 12 лет 8 мес.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно исследованной в судебном заседании копии почтового конверта, в котором административному истцу было направлено копия решения начальника ЮРУЖО от 14 июня 2017 г. № 361, ФИО1, об оспариваемом решении должностного лица жилищного органа стало известно 28 июня 2017 г.

Доказательств, свидетельствующих об информировании ФИО1 об оспариваемом решении ранее указанной даты должностным лицом в суд не представлено.

Исследованием штампа на почтовом конверте установлено, что административное исковое заявление ФИО1 направлено в суд через отделение почтовой связи 21 сентября 2017 г.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок для обращения в суд административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемым решением начальника ЮРУЖО, подлежат исследованию.

Как следует из послужного списка, а также выписок из приказов командира войсковой части № от 11 апреля 2006 г. и командира войсковой части № от 20 июля 2009 г. № 256, старшина ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключил 11 апреля 2006 г., а с 5 июня 2009 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии филиала № 3 ФГКУ «412 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ВВК) от 16 июня 2016 г. № 1/255 административный истец признан ограниченно годным к военной службе.

При этом из рапорта ФИО1 от 13 сентября 2016 г. усматривается, что последний в связи с признанием его ВВК ограниченно годным к военной службе изъявил желание уволиться с военной службы по состоянию здоровья, но только после обеспечения его жильем.

Приказом командира войсковой части № от 28 сентября 2016 г. № 100 административный истец досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием его ВВК ограниченно годным к военной службе (подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и предписано исключить его из списков личного состава воинской части после обеспечения жилой площадью, что подтверждается исследованной в судебном заседании выпиской из названного приказа.

Согласно копии решения заместителя начальника ЮРУЖО от 5 июня 2017 г. № 171 ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 12 лет, в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья с 27 декабря 2016 г. принят на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес> с составом семьи 7 человек (он, супруга и 5 детей) посредством предоставления жилищной субсидии.

В соответствии с решением начальника ЮРУЖО от 14 июня 2017 г. № 361 административному истцу и совместно проживающим с ним членам семьи (супруга и 5 детей) предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения, рассчитанная с учетом норматива общей площади жилого помещения 126,0 кв.м. и с применением поправочного коэффициента 1,85, который был определен исходя из общей продолжительности его военной службы 12 лет 8 мес. 9 дн.

При этом в связи с предоставлением жилищной субсидии ФИО1, последний решением заместителя начальника ЮРУЖО от 7 июля 2017 г. № 361 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, что подтверждается исследованной в судебном копией названного решения.

Вместе с тем, из выписки из приказа командира войсковой части № от 10 октября 2017 г. № 223 и сообщения врио командира войсковой части № от 14 октября 2017 г. № 12/3967 следует, что административному истцу с 11 октября по 3 ноября 2017 г. предоставлена часть основного отпуска за 2017 г., по окончанию которого последний установленным порядком будет исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд исходит из следующего.

В соответствии с абзацем 12 п. 1 и пунктом 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы, в частности, по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется жилищная субсидия. Размер этой субсидии определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 ст. 15.1 этого Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

В пп. 2 и 7 Правил определено, что расчет субсидии осуществляется с применением поправочного коэффициента, который при общей продолжительности военной службы от 10 до 16 лет составляет 1,85.

При этом увеличение поправочного коэффициента до 2,375 в силу п. 9 Правил производится лицам, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет, и которые указаны в пункте 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

К таким лицам в соответствии с пунктом 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относятся граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, необеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы.

Из содержания этой нормы закона следует, что нахождение перечисленных в ней лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы определяет их правовой статус как лиц, уволенных с военной службы.

Как установлено в судебном заседании и это не оспаривается сторонами, ФИО1 приказом командира войсковой части № от 28 сентября 2016 г. № 100 досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием его ВВК ограниченно годным к военной службе, но на момент принятия оспариваемого решения и предоставления ему жилищной субсидии он из списков личного состава воинской части исключен не был.

Между тем, в соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Таким образом, поскольку административный истец на дату принятия оспариваемого решения и предоставления ему жилищной субсидии не утратил статус военнослужащего, то он в период прохождения военной службы при общей ее продолжительности менее 20 лет не вправе претендовать на получение жилищной субсидии, рассчитанной с применением поправочного коэффициента 2,375.

Что же касается довода ФИО1, изложенного в административном исковом заявлении, о том, что его он относится к категории лиц, перечисленных в п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то суд находит его несостоятельным, поскольку данный довод основан на неверном истолковании норм материального права.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения начальника ЮРУЖО от 14 июня 2017 г. № 361 в части, касающейся установления ФИО1, для расчета жилищной субсидии поправочного коэффициента 1,85, суд не усматривает, а потому в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Ярош