Решение № 2А-306/2020 2А-306/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2А-306/2020

КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2020-000029-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2020 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Клышниковой О.М.,

при секретаре судебного заседания Ахматшиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-306/2020 по административному иску ФИО1 к главе города Ноябрьска ФИО2 и Администрации муниципального образования города Ноябрьска об оспаривании действий должностного лица,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконными действий должностного лица – главы города Ноябрьска ФИО2, выразившихся в непредставлении информации, а именно в отказе выдать надлежащим образом заверенные копии муниципальных правовых актов.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

11 ноября 2018 г. истец обратилась в Администрацию города Ноябрьска с заявлением о выдаче надлежащим образом заверенных правоустанавливающих документов города: Устава МО г. Ноябрьска, муниципальных правовых актов, регулирующих порядок предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда. 29 ноября 2019 г. ответчиком направлен истцу ответ, что все запрашиваемые акты размещены на официальном сайте администрации. Считая данный отказ должностного лица незаконным, истец просит обязать ответчика выдать надлежащим образом заверенные копии Устава г. Ноябрьска, решения Городской Думы № от 03.04.2013, решения Городской Думы № от 01.11.2013, постановления Администрации г. Ноябрьска № от 04.06.2013.

В судебном заседании административный истец ФИО1, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, участия не принимала, направила в суд отзыв на возражения административного ответчика, в котором полагает, что ответ ответчика не соответствует требованиям п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку им не дан письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Административные ответчики – глава города Ноябрьска ФИО2 и представитель Администрации города Ноябрьска в суд не явились, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленных возражениях просили в удовлетворении требований истцу отказать, поскольку ответ на заявление ФИО3 дан в соответствии с требованиями ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силучасти 1 статьи 9ичасти 3 статьи 10Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Пункт 4 части 1 статьи 10Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ устанавливает, что на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных встатье 11Закона. В силучасти 1 статьи 12Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как усматривается из материалов дела, 11 ноября 2019 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию города Ноябрьска, в котором просила предоставить ей надлежащим образом заверенные копии Устава муниципального образования г. Ноябрьск, и муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда.

29 ноября 2019 г. глава города Ноябрьска ФИО2 направил в адрес заявителя ответ на его обращение, в котором сообщил, что Устав МО г. Ноябрьск, в его актуальной редакции, размещен на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http:/admnoyabrsk.ru, в разделе «Глвная/Город/О городе/Устав». Также заявителю разъяснено, что информацию о муниципальных правовых актах, регулирующих порядок предоставления жилых помещений муниципального фонда, об источниках их официального опубликования и (или) размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», она может найти по ссылкам электронных адресов официальных сайтов опубликования информации, указанных в приложении к ответу (л.д. 14).

В приложении к данному ответу перечислены исчерпывающие сведения о запрашиваемых муниципальных правовых актах, указаны реквизиты их изменений, их окончательная редакция, содержатся ссылки на название, даты выхода и номер средства массовой информации (газеты «Северная вахта»), в которых они опубликованы, подробно описан источник их официального опубликования с указанием адреса сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 15).

Предметом регулирования Федеральногозаконаот 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ) являются отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией (граждан, организаций, общественных объединений) к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления(часть 1 статьи 2).

Согласно Федеральномузаконуот 09.02.2009 № 8-ФЗ доступ пользователей к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается посредством ее обнародования (опубликования) в средствах массовой информации(статья 12), размещения в сети Интернет (статьи 13и14), присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц) и общественных объединений, на заседаниях, проводимых коллегиальными государственными органами и коллегиальными органами местного самоуправления(статья 15), размещения такой информации в помещениях, занимаемых этими органами, и иных отведенных для этих целей местах(статья 16), предоставления возможности ознакомления с ней в соответствующих государственных и муниципальных учреждениях, а также через библиотечные и архивные фонды(статья 17), обращения с запросом в государственные органы и органы местного самоуправления(статья 18), другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами(пункт 7 статьи 6).

Порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу определен в статье 19 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ установлено, что ответ на запрос должен содержать запрашиваемую информацию.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона при запросе информации, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, допустимо ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

Проанализировав требования действующего федерального законодательства, суд приходит к выводу, что законом не предусмотрена обязанность главы органа местного самоуправления предоставлять по запросу копии надлежащим образом заверенных муниципальных правовых актов лично заявителям.

Необходимая информация о деятельности Администрации города Ноябрьска, включая Устав города, муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда, размещены на официальных сайтах Администрации города Ноябрьска и Городской Думы, о чем заявителю сообщено в ответе на его обращение, с указанием адреса официального сайта, с указанием названия средства массовой информации, в котором публикуются правовые акты.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что главой города Ноябрьска дан ответ ФИО1 в установленный законом срок и по существу поставленных вопросов, что соответствует требованиям Федеральногозаконаот 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 ссылается о нарушении ее права на предоставление информации.

В Федеральном законе от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", как отмечалось ранее, указаны формы непосредственного доступа пользователей (граждан, организаций, общественных объединений) к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Ответ главы города Ноябрьска на обращение ФИО1 права заявителя на предоставление информации, предусмотренной Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ, не нарушает.

Довод истца о том, что она является пенсионером и не владеет в совершенстве сетью «Интернет» не может служить основанием для удовлетворения ее требований, поскольку заявителю был дан ответ в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Между тем, как следует из представленных материалов ФИО1 имеет адрес личной электронной почты, в органы местного самоуправления обращается через интернет-приемную посредством официального сайта Администрации города Ноябрьска, что может свидетельствовать о том, что заявитель является уверенным пользователем сети «Интернет».

Кроме того, в ответе на обращение ФИО1 содержатся ссылки на средства массовой информации – газету «Северная вахта», с указанием реквизитов издания, в которых опубликованы истребуемые заявителем муниципальные правовые акты, что не препятствует ей получить необходимые ей копии документов с печатного издания путем их ксерокопирования.

Таким образом, поскольку ответ главы города Ноябрьска от 29 ноября 2019 г. дан компетентным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует требованиям действующего законодательства, основания полагать о нарушении прав, свобод, законных интересов ФИО1 отсутствуют, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к главе города Ноябрьска ФИО2 и Администрации муниципального образования города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании действий должностного лица отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 г.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле 2а-306/2020.