Решение № 12-420/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-420/2017

Дело №12-420/17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«16» ноября 2017 года г.Щелково, М.О.

Судья Щелковского городского суда Московской области Жарикова С.А.,

с участием представителя ООО «Тепло Сервис» - ФИО1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Тепло Севрис» - ФИО2

на постановление мирового судьи судебного участка №281 Щёлковского судебного района Московской области 12.09.2017 года по делу об административном правонарушении, согласно которого ООО «Тепло Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.22 ч.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа размере 100 000 (сто тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №281 Щёлковского судебного района Московской области 12.09.2017 года по делу об административном правонарушении, ООО «Тепло Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.22 ч.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Тепло Сервис» - ФИО2 обратился в Щелковский городской суд с жалобой, в которой просит признать постановление мирового судьи незаконным и просит его отменить, по обстоятельствам указанным в жалобе.

В судебном заседании представитель ООО «Тепло Сервис» - ФИО1 явился, пояснив суду, что генеральный директор ФИО2 уполномочил его на представление Общества по делу об административном правонарушении, позиция согласована с директором. Общество признает свою вину, однако при назначении наказания просят применить положения ст.4.1 КоАП РФ и снизить сумму штрафа, учитывая финансовое положение Общества, имеющиеся перед Обществом возросшие долги от управляющих компаний, о чем суду представил справку о задолженности.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Тепло Сервис» - ФИО1, суд считает, что постановление мирового судьи от 12.09.2017 года, подлежит изменению в части назначенного наказания.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так, в судебном заседании установлено, что 13 июня 2017 года в 10 часов 01 минут ООО «Тепло Сервис», находящееся по адресу: <адрес>, не выполнило требование о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленное ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) газа, то есть своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ.

Вина ООО «Тепло Сервис» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом первой инстанции :

- протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ООО «Тепло Сервис», которое не выполнило требование о самостоятельном ограничении режима потребления газа,

- договором поставки газа №, заключенным между ООО «Газпром межрегионгаз Москва» (Поставщиком) и ООО «Тепло Сервис» (Покупателем), по условиям которого Поставщик обязуется поставлять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газ, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ в порядке и на условиях, установленных договором. В силу п. 3.3 Договора, поставщик имеет право ограничить или полностью прекратить поставку газа покупателю в соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством РФ и действует до устранения обстоятельств, явившихся для его принятия. Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию поставщика покупателем самостоятельно, а в противном случае – принудительно поставщиком и/или ГРО и/или Трансгазом (л.д. 13-22);

- отчетом о финансовом состоянии потребителя газа на ДД.ММ.ГГГГ (ведомостью), согласно которой покупателем не производилась оплата газа более трех раз в течение 12 месяцев, что является основанием для полного ограничения поставки газа (л.д 23, 30-31, 32-33).

«Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа», утвержденными Постановлением Правительства РФ 25 ноября 2016 года №1245, установлено :

пп. «е» п. 2 - полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев является основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа; согласно п. 8 указанных Правил, поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа; в силу п. 13 Правил, поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

- уведомлением ООО «Газпром межрегионгаз Москва» от ДД.ММ.ГГГГ № об ограничении подачи газа с 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ и необходимости погасить задолженность за потребленный газ до ДД.ММ.ГГГГ, направленным ООО «Тепло Сервис» по электронной почте и доставленным потребителю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом о доставке (л.д. 24, 25). Из содержания уведомления усматривается, что задолженность ООО «Тепло Сервис» перед поставщиком газа составляет 18 440 878, 73 рублей. В случае неоплаты всей суммы задолженности за потребленный газ до ДД.ММ.ГГГГ, покупателю предлагается самостоятельно ограничить поставку газа по указанному договору с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

- повторным уведомлением об ограничении подачи газа, согласно которому вследствие неисполнения обязанности по оплате задолженности в размере 18 440, 73 рубля, поставка газа с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ограничивается, при этом указаны объемы газа, поставляемые в период ограничения, что предусмотрено п. 13 Правил (л.д.26);

- актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), согласно которому представитель Покупателя - главный инженер ФИО4 отказался самостоятельно проводить ограничение подачи и отбора газа на газоиспользующем оборудовании, установленном в котлах №, № по адресу: <адрес> (на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), потребителем самостоятельно прекращен отбор газа на котлах № и № (ЗИОСАБ-5000);

- заявлением ООО «Газпром межрегионгаз Москва», в котором поставщик просит привлечь к административной ответственности ООО «Тепло Сервис», поскольку его представителем установлено и подтверждено актом, подписанным сторонами, неисполнение самостоятельного ограничения потребления газа с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, задолженность по оплате потребленного газа не погашена ни в установленный в уведомлении срок (ДД.ММ.ГГГГ), ни на момент обращения в Ростехнадзор (ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Тепло Сервис» содержатся все признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, судом установлено невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении, правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа. Введенное ограничение подачи газа подлежит отмене при условии погашения задолженности. Самостоятельный (без соглашения с поставщиком) отбор газа законодательством не допускается.

Сведений об устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения ограничения подачи газа, погашения существующей задолженности полностью или частично суду не представлено.

Таким образом, судом установлена вина ООО «Тепло Сервис» во вменяемом им правонарушении, в связи с чем доказано наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя.

Вместе с тем, соглашаясь с решением мирового судьи о том, что в действиях ООО «Тепло Сервис» имеется состав административного правонарушения, соблюдена процедура привлечения общества к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения размера наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. (часть 3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Факт административного правонарушения и вина общества в его совершении подтверждаются материалами дела.

Обстоятельств, исключающих вину общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, не установлено.

Санкция ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что административное правонарушение ООО «Тепло Сервис» нанесло значительный ущерб охраняемым законом правоотношениям. Факта причинения имущественного ущерба не установлено. Кроме того ООО «Тепло Сервис» суду представлена справка о наличии задолженностей перед ними иными организациям, что затрудняет производить своевременную оплату за газ.

Вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют.

Между тем учитывая характер совершенного заявителем административного правонарушения, недоказанность наличия обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие отягчающего вину обстоятельства, признавая судом смягчающее вину обстоятельство в виде полного признание вины представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным снизить размер штрафа, примененный к ООО «Тепло Сервис».

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка №281 Щёлковского судебного района Московской области 12.09.2017 года по делу об административном правонарушении, согласно которого ООО «Тепло Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.22 ч.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа размере 100 000 (сто тысяч) рублей изменить в части назначенного наказания, путем его снижения.

Считать ООО «Тепло Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.22 ч.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №281 Щёлковского судебного района Московской области 12.09.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО « Тепло Сервис» оставить без изменения. Жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Московский областной суд.

Федеральный судья Жарикова С.А.