Решение № 12-605/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-605/2018

№ 12-605/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 7 ноября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Роман Михайлович по адресу: <...> рассмотрев жалобу законного представителя ООО «ГК «Карьероуправление», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, на постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.Томска, и.о. мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г.Томска от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.Томска, и.о. мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г.Томска от 14 сентября 2018 года ООО «ГК «Карьероуправление» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Правонарушение было совершено 16 июня 2018 года при обстоятельствах, изложенных в постановлении.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО «ГК «Карьероуправление» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное в отношении Общества постановление от 14 сентября 2018 года, поскольку в действиях ООО «ГК «Карьероуправление» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, так как в соответствии с ЗК РФ и ГрК РФ ООО «ГК «Карьероуправление» не обязано было выполнять предписание Росреестра по Томской области от 15 декабря 2017 года №158.

В судебном заседании защитник А. жалобу поддержал.

Изучив, проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение участника процесса, судья приходит к следующему.

При принятии решения мировой судья руководствовался совокупностью доказательств, в том числе:

- распоряжением № 1020-р от 22 июня 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки ООО «ГК «Карьероуправление», согласно которому проверка должна быть начата 2 июля 2018 года;

- актом проверки №136 от 13 июля 2018 года, согласно которому в период со 2 июля 2018 года по 13 июля 2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области была проведена внеплановая выездная проверка ООО «ГК «Карьероуправление»;

- протоколом об административном правонарушении №168 от 9 августа 2018 года, в котором указано, что в ходе внеплановой выездной проверки было установлено невыполнение Обществом предписания №158 от 15 декабря 2017 года.

Однако данные доказательства нельзя признать допустимыми исходя из следующего.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч.16 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Так, в материалах дела имеется уведомлении ООО «ГК «Карьероуправление» о проведении внеплановой выездной проверки земельного законодательства, которое было получено Обществом 3 июля 2018 года. Вместе с тем согласно акту проверки от №136 от 13 июля 2018 года, внеплановая выездная проверка была начата 2 июля 2018 года, то есть ООО «ГК «Карьероуправление» не было уведомлено о ее проведении в установленный законом срок, в связи с чем судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении №168 от 9 августа 2018 года и акт проверки №136 от 13 июля 2018 года не могут быть признаны допустимыми доказательствами.

Кроме того, в материалах дела содержится ходатайство законного представителя ООО «ГК «Карьероуправление» об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, которое поступило мировому судье 10 сентября 2018 года.

Однако ни в отдельном акте, ни в обжалуемом постановлении мирового судьи не содержится данных о результатах рассмотрения названного ходатайства, что повлекло нарушение права ООО «ГК «Карьероуправление» на справедливое судебное разбирательство.

Изложенное свидетельствует о том, что при разрешении настоящего дела мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав привлекаемого лица по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья считает, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «ГК «Карьероуправление» подлежит прекращению на основании п.1 ч.1.1 ст.29.9, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.Томска, и.о. мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г.Томска от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ГК «Карьероуправление» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ГК «Карьероуправление», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

.
Судья Р.М. Дьяков

Копия верна.

Судья Р.М. Дьяков

Секретарь А.С. Зенкова

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 12-605/18 в Октябрьском районном суде г.Томска.