Решение № 2-838/2020 2-838/2020~М-528/2020 М-528/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-838/2020

Дело № 2-838/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2020 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Верескун В.Г.,

при секретаре судебного заседания Алиевой А.Э.,

с участием помощника прокурора Ленинского района ФИО1, представителя ответчика администрации Ленинского района Республики Крым ФИО6, представителя ответчика Муниципальное бюджетное образовательное дошкольное учреждение «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» ФИО2, представителя третьего лица ГУ ФСВНГ по Республики Крым и г. Севастополю ФИО3, представителей третьего лица ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Ленинского района Республики Крым в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному дошкольному учреждению «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» Ленинского района Республики Крым, администрации Ленинского района Республики Крым, Управлению образования администрации Ленинского района Республики Крым, третьи лица УГИБДД МВД по Республики Крым, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Крым и г. Севастополю, ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и г. Севастополю, Министерство образования науки и молодежи Республики Крым, ГУ МЧС России по Республике Крым, ГУ ФСВНГ по Республики Крым и г. Севастополю, о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района Республики Крым обратился с иском в Ленинский районный суд Республики Крым к Муниципальному бюджетному образовательному дошкольному учреждению «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное», администрации Ленинского района Республики Крым, просил признать незаконной бездеятельность должностных лиц администрации Ленинского района Республики Крым и должностных лиц МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» Ленинского района Республики Крым» по принятию мер в сфере обеспечения содержания и эксплуатации здания расположенного по адресу: <адрес>; обязать должностных лиц МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» Ленинского района Республики Крым», администрацию Ленинского района Республики Крым в МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» Ленинского района Республики Крым» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения, провести ремонтные и подготовительные работы, обеспечивающие безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, а также соответствие санитарным правилам здания, строения, сооружения, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности; приостановить деятельность МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» Ленинского района Республики Крым по эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений законодательства.

В обоснование иска прокурор указал на выявленные в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства в сфере безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, законодательства, об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации, законодательства в сфере дошкольного образования, законодательства в сфере пожарной безопасности, законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика привлечено Управления образования администрации Ленинского района Республики Крым, а также третьи лица.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представителя ответчиков администрации Ленинского района Республики Крым и МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» Ленинского района Республики Крым в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора в части признания незаконной бездеятельность должностных лиц и обязании устранить в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, выявленные нарушения, провести ремонтные и подготовительные работы, обеспечивающие безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, не возражали. В части требований о приостановить деятельность МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» по эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, полагала необходимым отказать, поскольку деятельность учреждения уже приостановлена.

Ответчик Управление образования администрации Ленинского района Республики Крым в судебное заседание явку представителя не обеспечил о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

Третье лицо Министерство образования науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание явку представителя не обеспечило, направило письменные пояснения в которых, возражений по сути заявленных требований не представило.

Представители третьих лиц ГУ ФСВНГ по Республики Крым и г. Севастополю и ГУ МЧС России по Республике Крым в судебном заседании полагали заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

От третьего лица ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и г. Севастополю поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования полагает подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явки сторон в судебное заседание.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского Республики Крым с привлечением специалистов Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.ф.з., УГИБДД МВД по Республике Крым, ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и г.ф.з. Севастополю, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, ГУ МЧС России по Республике Крым, ГУ ФСВНГ по Республике Крым и г. Севастополю, проведена проверкасоблюдения муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» Ленинского района Республики Крым (далее – Образовательное учреждение) расположенного по адресу: РК <адрес>, требований законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, законодательства в сфере безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, законодательства об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации, законодательства в сфере дошкольного образования, законодательства в сфере пожарной безопасности, законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Здание и помещения МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное, Ленинского района, Республики Крым не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологическому законодательству, требуют капитального ремонта, так как практически все помещения (за исключением 2 помещений для размещения действующей группы с дневным пребыванием детей), находятся в полуразрушенном состоянии.

Кроме того, установлены нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно СанПиН 2.4.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций:

- п. 1.9. - при списочном составе детей в 35 человек, площадь групповой (игровой) комнаты составляет 58м2 (при норме 2,0м2 на 1 ребенка);

- п. 3.15 – не проводится ежегодная, в весенний период, смена песка, соответствующего гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Имеющаяся песочница, в отсутствии детей не закрываются крышами, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями, во избежание загрязнения песка;

- п. 3.18 – в хозяйственной зоне отсутствует площадка для сбора мусора, оборудованная твердым покрытием, размеры которой должны превышать основания контейнеров;

-п. 3.21 – въезды и входы на территории организации, проезды и дорожки к хозяйственным постройкам и контейнерной площадке для сбора мусора частично покрыты асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием. Имеющееся покрытие имеет неровности, глубокие трещины;

- п. 4.15, 4.16 – имеющиеся окна состоят из однородного стеклопакета, деревянные конструкции которого с нарушением целостности – имеются осколы, выщербины, со стороны улица окна забиты полиэтиленовой пленкой. Проветривание помещения групповой (игровой), спальни не представляется возможным;

- п. 4.17 – отсутствует зал для проведения музыкальных занятий и физической культурой;

- п. 4.22 – отсутствует медицинский кабинет (медицинский блок). Для временной изоляции заболевших детей используется кабинет заведующей, который не оборудован трансформируемой перегородкой;

- п. 4.24 – объемно планировочные решения помещения пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, а именно поток сырой продукции (мясо, рыба, курица) и готовой продукции к употреблению осуществляется через один дверной проем;

- п. 4.53 – в постирочной осуществляется перекрест чистого и грязного белья, а именно используется один вход для сдачи грязного и получения чистого белья;

- п. 5.1 – стены и потолки МБДОУ с. Виноградное имеют не гладкую поверхность, нарушения целостности в виде осколков и осыпания штукатурки;

- п. 5.2 – на стенах помещения пищеблока, моечной, постирочной, гладильной и туалетной отсутствует покрытие глазурованной плиткой, либо другими влагостойкими материалами, вследствие чего невозможно проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 5.4 – потолок пищеблока, имеет признаки сырости и поражения грибком;

- п. 5.5 – полы в помещение групповой (игровой) комнаты и спальни выполнены из дерева и имеют неровности с нарушением целостности в виде щелей, что не допускают обработку влажным способом, с помощью моющих и дезинфицирующих растворов;

- п. 6.2 – шкафы для одежды и обуви не являются индивидуальными и предусматривают нахождения вещей 2 детей;

- п. 6.16 – в туалетном помещение в зоне санитарных узлов находится нагревательный котел для отопления группы, работающий на твердом топливе. в умывальной зоне отсутствует душевой поддон;

- п. 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3 – в туалетном помещении, на численность детей 35 человек в умывальной зоне установлено 2 умывальные раковины, в зоне санитарных узлов – 2 детских унитаза;

- п. 7.8 – в спальне работает 1 источник искусственного освещения;

- п. 7.10 – в помещения пищеблока, а именно на складе для хранения овощей и на складе для хранения сыпучих продуктов на осветительных приборах отсутствует пылевлагонепроницаемая защитная арматура;

- п. 8.3 – на отопительных приборах отсутствует ограждающие устройства;

- п. 9.6 – при наличии 2-х выгребных ям объёмом по 2,0м3 отсутствует договор от вывоза нечистот. Отсутствует внутренняя канализация от постирочной, вода из стиральной машинки - автомат через поливочный шланг выводится на зеленные насаждения, расположенные на территории учреждения;

- п. 13.3 – для разделки сырого мяса и сырой рыбы используется один разделочный стол, доска для разделки сырых и готовых продуктов имеют нарушения целостности (щели, зазоры);

- п. 13.4 – в производственном помещении пищеблока технологическое оборудование, являющимися источниками выделения тепла, газов (шкаф паро-конвективный, шкаф жарочный), не оборудовано функционирующей локальной вытяжной системной вентиляции в зоне максимального загрязнения;

- п. 13.8 – в производственном помещении пищеблока отсутствует раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители;

- п. 13.13 – на пищеблоке и в группе для обеспечения питьевого режима используется посуда с поврежденной эмалью;

- п. 14.12 – не проводится обработка яиц: отсутствует специально отведенное место для обработки яиц, емкости для обработки яиц маркированы, но не используются (имеются этикетки производителя тары).

- п. 14.16.1 – очищенный картофель и морковь хранятся в овощном складе, без погружения в холодную воду;

- п. 17.15 – полиэтиленовые мешки для доставки грязного белья утилизируется без предварительной обработки горячим мыльно – содовым раствором;

- п. 19.5 – работники пищеблока не обеспечены отдельным 2-х секционным шкафом для хранения личной и специальной одежды;

- п.п. 19.1, 19.2 – у сотрудников учреждения отсутствует сведения о проведенных профилактических прививках в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», а именно: у всех сотрудников отсутствует сведения о прививке против вирусного гепатита В, у работников пищеблока отсутствуют сведения о прививке против шигеллеза, вирусного гепатита А.

Согласно выводам санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.02.2020 № 14-00511-2020 МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» Ленинского района Республики Крым» не соответствует требованиям действующих санитарных норм для осуществления образовательной деятельности по программе дошкольное образование.

Из экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний № 11.32/Г.17 от 25.02.2020 и прилагающегося к нему протокола измерения параметров микроклимата № 11а.9с от 20.02.2010 следует, что параметры микроклимата не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы дошкольных образовательных организациях» по показателю «температура воздуха»: группа разновозрастная, игровая – температура воздуха составила +20 С при нормативном значении 21-23 С; группа разновозрастная, спальня – температура воздуха составила +21 С при нормативном значении 19-20 С.

Кроме того, в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2014 № 390 «О противопожарном режиме», Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» а именно:

- помещение детского сада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ст. 91 ч. 1 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не обеспечено исправное состояние пожарного водоема расположенного на территории детского сада (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390);

- помещение детской группы, спального перемещения и пищеблока не обеспечено огнетушителем (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- допускается расположение горючих материалов на расстоянии менее 0,7 метра от котла отопления, а также менее 1,25 метра топочного отверстия. (п. 87 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390)

- допускается эксплуатация светильников открытого типа с использованием ламп накаливания без защитных плафонов, а так же подвешенных на токоведущих проводах в подсобных помещениях детской группы и пищеблока. (п. 42 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390);

- допускается эксплуатация временного участка электрической сети с неисправной электрической розеткой для подключения масляного обогревателя в детской группе. (п. 42 «б» «з» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390);

- въезд № 1 на территорию детского сада ограничен газовой магистралью по высоте 3,30 м (при необходимости 3,50м.) и выезд №2 ограничен газовой магистраль, по высоте 2,07 м. (при необходимости 3,50м.), в результате чего проезд специальной пожарной техники на территорию детского сада не представляется возможным. (п. 75, Раздел II, Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390) п. 4.2.3 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства»);

- допускается направление открывания дверей не по ходу эвакуации людей при пожаре в коридоре детской группы (п. 36 «ж» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390);

- ковровые дорожки и другие покрытия не закреплены надежно к полу на путях эвакуации (п. 39 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390);

- на видных местах отсутствуют инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390).

Также установлено, что образовательное учреждение не соответствует требованиям, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации. Ограждение территории имеется частично, требуется замена. Система видеонаблюдения, контроля управления доступом на объекте, оповещения и управления эвакуацией, досмотровые устройства, средства телефонной связи и охранно-пожарной сигнализация – отсутствует.

По результатам обследования улично-дорожной сети вблизи МБДОУ «Детский сал «<данные изъяты>» выявлены нарушения:

- п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597 – 2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений;

- дорожная горизонтальная разметка не соответствует требованиям раздела 3 ГОСТ Р 51256 – 2011, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597 – 2017;

- в нарушении п. 6.2 ГОСТ Р 50597 – 2017 отсутствуют знаки дорожные 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога» 1.23 «Дети»;

- в нарушение п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766 – 2007 отсутствует тротуар или пешеходная дорожка;

- в нарушение п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 51256 – 2011 отсутствует стационарное электрическое освещение;

- в нарушение р. 5.2.7 ГОСТ Р 50597 – 2017 отсутствуют крышки люков смотровых колодцев.

В ходе проведения образовательной деятельности выявлены следующие нарушения.

Нарушение пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в части наличия разработанных и утвержденных МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» образовательных программ в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации.

Основная образовательная программа дошкольного образования МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, что является нарушением ч. 6 ст. 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (далее – Федерального закона № 273-ФЗ).

- нарушение пп. «Е» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в части наличия у МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» печатных и (или) электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательных программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со ст. 18 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В МБДОУ «Детский сад «Петушок» отсутствуют печатные и (или) электронные образовательные и информационные ресурсы по реализуемой основной образовательной программе дошкольного образования.

Установлено, что в МБДОУ «Детский сад «Петушок» при входе на объект отсутствуют вывеска с названием организации, графиком ее работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

При этом, руководителем организации, предоставляющей услуги в сфере образования разработан и утвержден паспорт доступности объекта образования, проведено обследование объекта.

В нарушение п. 16 Порядка на основании имеющегося паспорта доступности, не разработаны и не утверждены планы мероприятий (дорожные карты) по повышению значений показателей доступности для детей-инвалидов (инвалидов) объектов и услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 июня 2015 года № 599.

Проведенной проверкой требования законодательства о здравоохранении, данные об осуществлении медицинской деятельности МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» отсутствуют в Сводном реестре лицензии и Реестре уведомлений об осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности по Республике Крым и г.Севастополю.

Кроме того, лекарственные средства хранятся в нарушении установленных норм и условий для хранения – в шкафу, под прямым воздействием солнечных лучей.

Нарушение требований вышеуказанного законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 273-ФЗ государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя лицензирование образовательной деятельности.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, и филиалы иностранных образовательных организаций, которые указаны в частях 2 и 3 настоящей статьи и имели в соответствии с законодательством Украины по состоянию на 1 января 2014 года право на осуществление образовательной деятельности, признаются имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам до получения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лицензии на осуществление образовательной деятельности, но не позднее чем до 1 сентября 2018 года.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, необходимыми лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия), является:

- наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

- наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

С учетом выявленных нарушений получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, а, следовательно, получение лицензии на осуществление образовательной деятельности в вышеуказанные сроки невозможно.

Выявленные нарушения ответчиками не оспариваются, причинами допущенных нарушений указаны недостаточное финансирование, отсутствие технической возможности выполнить нормативные требования. Выявленные нарушения на момент рассмотрения дела в полном объеме не устранены. Приказом заведующей МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» Ленинского района Республики Крым» от 05.11.2020 № 47-ОД прием детей в МБОУ с 05.11.2020 до окончания выполнения ремонтных работ приостановлен.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации, статьей 36 Конституции Республики Крым определено, что каждый имеет право на образование.

Реализация установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на образование урегулировано Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Частью 1 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является признание приоритетности образования.

Согласно п. 15 ч. 3 и ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно положениям ст.ст. 4, 7 вышеуказанного закона охрана здоровья детей является основным приоритетным принципом, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Статьей 54 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено право несовершеннолетних на обучение в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Согласно частей 1 и 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Исходя из вышеприведенного, нарушение правил о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической и пожарной безопасности, законодательства в сфере безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, законодательства, об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации, законодательства в сфере дошкольного образования образовательным учреждением нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем, в связи с чем суд приходит к выводу, что в МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» Ленинского района Республики Крым имеет место нарушение требований федерального законодательства.

Непринятие мер по устранению указанных нарушений в МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» Ленинского района Республики Крым создает условия для возможного наступления тяжких последствий, что может повлечь массовую гибель людей, а также уничтожение имущества.

При этом, исполнение требований нормативно-правовых актов в том числе по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, в данном случае – администрации Ленинского района Республики Крым, как уполномоченного органа учредителя и собственника учреждения.

Суд считает необходимым отметить, что возложенная действующим законодательством на органы местного самоуправления, в данном случае администрацию Ленинского района Республики Крым, обязанность по социальной защите граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия финансовых средств, в связи с чем доводы ответчиков в этой части подлежат отклонению судом.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Каких-либо издержек, связанных с рассмотрением дела, сторонами не понесено, а потому они не распределяются и относятся на счет бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконной бездеятельность должностных лиц администрации Ленинского района Республики Крым, должностных лиц Управления образования администрации Ленинского района Республики Крым и должностных лиц МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» Ленинского района Республики Крым по принятию мер в сфере обеспечения содержания и эксплуатации здания расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать должностных лиц МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» Ленинского района Республики Крым, Управления образования администрации Ленинского района Республики Крым, администрацию Ленинского района Республики Крым в МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» Ленинского района Республики Крым в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения, провести ремонтные и подготовительные работы, обеспечивающие безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, а также соответствие санитарным правилам здания, строения, сооружения, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности.

Приостановить деятельность МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с. Виноградное» Ленинского района Республики Крым по эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Верескун

Мотивированное решение суда составлено 10.11.2020

Председательствующий В.Г. Верескун