Постановление № 5-131/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-131/2018

Дело № 5-131/ 2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«17» июля 2018 года г. Севск

Судья Севского районного суда Брянской области Рухмаков В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

У С Т А Н О В И Л:

16.07.2018 года около 17 час. 00 мин. на автодороге М-3 «Украина», в Севском районе Брянской области, в ходе проверочных мероприятий было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, 16.06.2018 года утратив паспорт и справку о предоставлении временного убежища сроком действия по 17.10.2014 года, не подал заявление об их утрате в соответствующий орган, тем самым нарушил ст.ст. 2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Судья, выслушав ФИО1, пояснившего в судебном заседании, что он въехал в РФ в 2014 году, получив справку о предоставлении временного убежища, работал на территории РФ водителем у физических лиц, пока не сгорела автомашина вместе с его паспортом. С заявлением об утрате паспорта не обращался, для восстановления паспорта на Украине хотел пересечь границу по водительскому удостоверению. Срок действия справки о предоставлении временного убежища истек в 2014 году, о продлении срока предоставления временного убежища не обращался.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий на территории Российской Федерации иностранный гражданин обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 2 п.2 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах", временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным указанным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п.3 названной статьи лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выдается свидетельство установленной формы.

Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" предусмотрена возможность предоставления временного убежища в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" предусмотрена следующая последовательность действия для признания лица беженцем, а именно:

1) обращение с ходатайством о признании беженцем (далее - ходатайство);

2) предварительное рассмотрение ходатайства;

3) принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу (далее - свидетельство) либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

4) выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

5) рассмотрение ходатайства по существу;

6) принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;

7) выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

Подача заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ не является безусловным основанием для признания лица, подавшего заявление, беженцем и автоматически не придает ему данный статус ввиду необходимости выполнения соответствующих процедур, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.4 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации УФМС России по Свердловской области выдана справка №, которая подтверждает законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, дата выдачи ДАТА действительна по ДАТА.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что статуса беженца ФИО1 в настоящее время не имеет.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), уведомлением о совершении административного правонарушения (л.д. 4), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 5-6), сведениями СПО «Мигрант-1» (л.д.7-8), копией водительского удостоверения на имя ФИО1 (л.д. 9), сведениями МО МВД России «Севский» о проверки по учетам ФИО1

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в случае утраты документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания судья учитывает личность ФИО1 и характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Оснований для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения к ФИО1 не имеется, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и данные о личности ФИО1

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 32.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административное выдворение гражданина <адрес> ФИО1 осуществить путем самостоятельного и контролируемого выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 32.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» исполнение административного выдворения возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Брянской области (МО МВД России «Севский» по Брянской области), ИНН №, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, БИК №

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья: В.И. Рухмаков