Постановление № 5-52/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 5-52/2025

Дело № 5-52/2025

УИД 05RS0005-01-2025-000664-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2025 года г. Буйнакск

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Курбанов Т.К., с участием помощника прокурора прокуратуры города Буйнакска РД ФИО1, представителя ГКУ РД ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6,

рассмотрев постановление заместителя прокурора города Буйнакска о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2025 в отношении должностного лица – директора ГКУ РД ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района ФИО2, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, разъяснив права представителю по доверенности ФИО6, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, судья,-

У С Т А Н О В И Л :

Буйнакский городской суд Республики Дагестан, из прокуратуры города Буйнакска 16.05.2025 поступило постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ГКУ РД ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района ФИО2, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно указанному постановлению, следует, что 20.03.2025 прокуратурой г. Буйнакска во исполнение организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Республики Дагестан, в соответствии со статьями 6, 22 и 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» директору ГКУ РД «ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений закона о мерах социальной поддержки многодетных семей.

Между тем, вопреки требованиям статей 6, 22 и 24 Федерального закона от 17.01. 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» указанные законные требования прокурора не исполнены.

Из представленной в прокуратуру города информации от 02.04.2025 следует, что ГКУ РД «ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района» выявленные нарушения закона фактически не устранены, требования заместителя прокурора г. Буйнакска не исполнены.

Кроме того, в информации Учреждения от 02.04.2025 отражены недостоверные сведения об участии представителя прокуратуры г. Буйнакска при рассмотрении указанного представления от 20.03.2025, таким образом, требования указанного представления директором учреждения в установленный законом срок не исполнены, кроме того, уведомление о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру города не направлено.

Требование о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения закона также не исполнено.

В силу п.1 ст.6 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

В своем объяснении от 11.04.2025 руководитель Учреждения ФИО2 признал неисполнение требований прокурора, отраженных в представлении от 20.03.2025.

Приказом №202 л/п от 28.12.2024 ФИО2 назначен на должность директором ГКУ РД «ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района».

Таким образом, ФИО2 являясь должностным лицом, имея реальную возможность, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, не явился, хотя был надлежащим образом извещен по указанному в постановлении адресу о дне, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, о причинах неявки не известил. В материалах административного дела имеется уведомление, из которого следует, что ФИО2 извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрении дела. В соответствии ч.4 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствии.

В соответствии ч.3 ст. 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 рассмотрено с участием представителя по доверенности ФИО6

В судебном заседании представителю ФИО2 по доверенности ФИО6 разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ и право на отвод. Отводов не заявлено.

В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры города Буйнакска ФИО5, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ГКУ РД «ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района» ФИО2, поддержала в полном объеме, и пояснила, что ГКУ РД «ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района» выявленные нарушения закона не устранены, требования заместителя прокурора <адрес> не исполнены. При этом, в информации Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ отражены недостоверные сведения об участии представителя прокуратуры г. Буйнакска при рассмотрении указанного представления от ДД.ММ.ГГГГ, просила суд, привлечь ФИО2, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГКУ РД ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района по доверенности ФИО6, суду показала, что 20.03.2025 было рассмотрено представление без представителя прокуратуры города Буйнакска, при этом уведомление своевременно прокуратуру города не было направлено, и за указанное нарушение должностные лица ГКУ РД ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района к установленной законом ответственности не привлечены. В настоящее время учреждением приняты все меры по устранению указанных в данном представлении нарушений.

Выслушав позицию прокурора, представителя учреждения ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Как усматривается из материалов дела, 20.03.2025 прокуратурой г. Буйнакска во исполнение организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Республики Дагестан, директору ГКУ РД «ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений закона о мерах социальной поддержки многодетных семей. Директором учреждения, ГКУ РД «ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района» выявленные нарушения закона не устранены, требования заместителя прокурора г. Буйнакска не исполнены, кроме того, отражены недостоверные сведения об участии представителя прокуратуры г. Буйнакска при рассмотрении указанного представления от 20.03.2025. Требование о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения закона также не исполнено.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить, допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора города Буйнакска ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГКУ РД «ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района» ФИО2

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2025;

- копией представления об устранении нарушений закона о мерах социальной поддержки многодетных семей от ДД.ММ.ГГГГ, №;

- копией ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что директор ГКУ РД «ТУСЗН города Буйнакска и Буйнакского района», в ответе на представление указывает, что «настоящее представление было рассмотрено с участием представителя прокуратуры города»;

- копией объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа № л/п от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 назначен на должность директором ГКУ РД «ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района»;

Таким образом, вина должного лица – директора ГКУ РД «ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района» ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и его действия правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Срок привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность должностного лица ФИО2, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица ФИО2, в материалах дела не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу либо освобождения должностного лица ФИО2, от административного наказания не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства, совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, и приходит к выводу, что цели воспитательного воздействия будут достигнуты назначением наказания в виде штрафа, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – директора ГКУ РД ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района, ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Назначенный судьей штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Информация о реквизитах для перечисления: №

Квитанция, подтверждающая уплату штрафа, подлежит представлению судье, вынесшему настоящее постановление (по адресу: <адрес>).

Разъяснить должностному лицу – директору ГКУ РД ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района ФИО2, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5.

Разъяснить должностному лицу – директору ГКУ РД ТУСЗН г. Буйнакска и Буйнакского района ФИО2, что за несвоевременную уплату административного штрафа установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работы на срок до пятидесяти часов, а также разъяснить его право ходатайствовать об отсрочке либо рассрочке уплаты административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.К. Курбанов