Решение № 12-13/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-13/2021

№ 12 – 13 2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2021 года пос.Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Трусов В.Ю.,

с участием прокурора Вожегодского района Пестовского Д.В.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

рассмотрев протест прокурора Вожегодского района на определение начальника управления бюджета и межбюджетных отношений, заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела,

у с т а н о в и л :

25 декабря 2020 года начальником управления бюджета и межбюджетных отношений, заместителем начальника Департамента финансов Вологодской области ФИО1 вынесено определение о возвращении прокурору Вожегодского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 декабря 2020 года и других материалов дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении руководителя контрактной службы БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» С. . Определение вынесено на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, со ссылкой на п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, с указанием на отсутствие оснований для принятия дела к рассмотрению, поскольку при возбуждении дела не был установлен надлежащий субъект правонарушения, данный недостаток не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу.

В протесте прокурор просит отменить определение, материалы дела направить в Департамент финансов Вологодской области для рассмотрения по существу. В обоснование указано, что при вынесении определения должностным лицом сделан вывод об отсутствии вины руководителя контрактной службы БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» С. в совершении административного правонарушения, что противоречит требованиям КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Вожегодского района Пестовский Д.В. доводы протеста поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что 08 декабря 2020 года прокурором Вожегодского района Пестовским Д.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении руководителя контрактной службы БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» Смирновой Н,А, . Материалы дела на основании ст.23.66 КоАП РФ направлены для рассмотрения руководителю Департамента финансов Вологодской области.

Главой 29 КоАП определены, в частности, какие вопросы подлежат выяснению судьёй, органом, должностным лицом при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению, обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела, вопросы, требующие разрешения при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, по которым в случае необходимости выносится определение. Так в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В опротестованном определении содержится указание на отсутствие оснований для принятия дела к рассмотрению, поскольку при возбуждении дела не был установлен надлежащий субъект правонарушения, данный недостаток не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу. Между тем, вывод о надлежащем либо ненадлежащем субъекте правонарушения может быть сделан только при рассмотрении дела об административном правонарушении с соблюдением требований ст.29.7 КоАП РФ, что должно быть отражено в постановлении по результатам рассмотрения дела. При подготовке дела к рассмотрению такие выводы являются незаконными, существенно нарушающими процессуальные требования.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Данная норма подлежит применению и по результатам рассмотрения протеста прокурора на определение по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах определение начальника управления бюджета и межбюджетных отношений, заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

определение начальника управления бюджета и межбюджетных отношений, заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области ФИО1 от 25 декабря 2020 года о возвращении прокурору Вожегодского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в отношении руководителя контрактной службы БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» С. . отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Департамент Вологодской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Вожегодский районный суд.

Судья В.Ю. Трусов