Решение № 2-1459/2024 2-27/2025 2-27/2025(2-1459/2024;)~М-1356/2024 М-1356/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2-1459/2024

Дело № 2-27/2025, УИД 03RS0028-01-2024-001959-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Большеустьикинское 10 января 2025 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гузаировой Э.И.,

при секретаре Фатиховой А.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора Шакирова А.Д.,

представителя ответчика Минземимущества ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО2 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор Белокатайского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО2 в котором просит признать недействительным договор аренды земельного участка заключённого без проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО2 и применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 564 681 кв.м., в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что в результате проверки отдела по Белокатайскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ (далее – Отдел по Белокатайскому району) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между отделом по Белокатайскому району РБ и ФИО2 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка для выпаса сельскохозяйственных животных, заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов, с кадастровым номером № площадью 564 681 кв. м. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство ч. 1 ст. 15 Закона РБ от 05.01.20047 года №59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" установлен в размере 2,5 га. Однако, площадь спорного земельного участка более чем 26 раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, спорный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства (выпас сельскохозяйственных животных).

Представитель истца помощник прокурора Шакиров А.Д. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Минземимущества ФИО1 с иском не согласился, предоставил возражение, где указал, что доводы прокурора не распространяются на указанные правоотношения.

Ответчик ФИО2 с иском не согласился, пояснил, что использует земельный участок для личного хозяйства, предпринимателем не является.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Подпунктом 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для целей, указанных в ст. 39.18 ЗК РФ.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (п. п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел по Белокатайскому району РБс заявлением № о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером №, площадью 564 681 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Белокатайский район, Карлыхановский сельсовет, для выпаса сельскохозяйственных животных.

ДД.ММ.ГГГГ между отделом по Белокатайскому району и ФИО2 заключен договор аренды заключенного без проведения торгов № в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Белокатайский район, Карлыхановский сельсовет, вид разрешенного использования: для выпаса сельскохозяйственных животных, площадью 564 681 кв. м, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из положений абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га и может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в 5 раз (ч. 5 ст. 4).

Частью 1 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 05.01.20047 года №59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения в 2,5 га., которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для выпаса сельскохозяйственных животных.

Между тем, площадь предоставленного ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № в 27 раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для выпаса сельскохозяйственных животных.

Таким образом указанный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства (выпас сельскохозяйственных животных), поскольку посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, предоставление земельного участка было осуществлено в нарушение установленного законом порядка, без торгов. Доводы изложенные в возражении ответчика основаны на неверном толковании законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка заключённого без проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ и применении последствий недействительности сделки в виде обязания ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 651 235 кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск Прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка заключённого без проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО2 и применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 564 681 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Белокатайский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 года.

Председательствующий судья: Э.И. Гузаирова