Решение № 2-770/2024 2-770/2024~М-586/2024 М-586/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-770/2024

61RS0047-01-2024-001095-07

Дело № 2-770/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 22 июля 2024 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре судебного заседания Малковой Е.А., с участием представителя истца Карташовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 50 «Радуга», Отделу образования Администрации Октябрьского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении при организации медицинской помощи несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

и.о.прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 50 «Радуга» об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении при организации медицинской помощи несовершеннолетних. Указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности в соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении, входе которой выявлены нарушения в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 50 «Радуга» (далее МБДОУ детский сад № 50 «Радуга») при организации медицинской помощи несовершеннолетним.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 Лё273-Ф3 «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 4, ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Доступность и качество медицинской помощи обеспечивается оснащением организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

Согласно ч.3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2912 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов РФ, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 3, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

В ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад № 50 «Радуга» медицинское обслуживание обучающихся организовано специалистами ФЗ ГБУ РО «Центральная районная больница в Октябрьском районе». Образовательная организация обязуется создавать необходимые условия для обеспечения полного оказания медицинской помощи, предоставить специалистам медицинского учреждения рабочее место, оборудованное необходимым инвентарем. При этом, в нарушение указанных выше требований закона в медицинском кабинете образовательной организации отсутствуют: бинт стерильный, шины пневматические, детские и взрослые, салфетки стерильные, жгут кровоостанавливающий, стерильная вата, тонометр.

Данное обстоятельство послужило основанием для внесения 13.05.2024 директору МБДОУ детский сад № 50 «Радуга» представления, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены, что подтверждается ответом от 17.05.2024 № 32.

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» одним из видов прокурорского надзора является надзор за исполнением законов, предметом, которого согласно п.1 ст.21 закона является, в том числе, соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами местного самоуправления.

При осуществлении надзора за соблюдением прав, свобод и законных интересов гражданина, предусмотренного главой 2 Федерального закона, прокурор в соответствии с ч. 4 ст. 27 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Из указанных положений закона во взаимосвязи со ст. ст. 3, 4 ГПК РФ следует, что при установлении прокурором факта нарушения прав, свобод и законных интересов граждан прокурор в определенных законом случаях вправе обратиться в суд в их защиту. В порядке ст. 45 ГПК РФ просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 50 «Радуга» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет в соответствии с требованиями приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013г № 822н.

Определением суда от 09.07.2024 к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечен Отдел образования Администрации Октябрьского района Ростовской области.

Представитель истца - помощник прокурора Карташова Д.В. поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № 50 «Радуга» в судебное заседании не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление, согласно которому просил дело рассмотреть в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Представитель ответчика Отдела образования Администрации Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 50 «Радуга», зарегистрировано в качестве юридического лица 08.09.2014 ОГРН <***>, расположено по адресу: Ростовская область Октябрьский район х.Киреевка ул.Набережная, 36. Учредителем от имени МБДОУ д/с №50 «Радуга» выступает Администрация Октябрьского района Ростовской области. Функции и полномочия учредителя МБДОУ осуществляет отдел образования Администрации Октябрьского района Ростовской области. В здании МБДОУ д/с №50 «Радуга» предусмотрен и расположен медицинский кабинет.

Из материалов дела следует, что 13.05.2024 № 07-25-2024 заместителем прокурора Октябрьского района Ростовской области было вынесено представление директору МБДОУ д/с № 50 «Радуга» об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, предоставлен месячный срок.

Из сообщения заведующей МБДОУ д/с № 50 «Радуга» от 17.05.2024 следует, что оснащение медицинского кабинета МБДОУ №50 «Радуга» в соответствии с требованием законодательства для обеспечения полного оказания медицинской помощи несовершеннолетним гарантируют в третьем квартале 2024 года.

В силу ст. 206 ч.2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования и.о.прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 50 «Радуга», Отделу образования Администрации Октябрьского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении при организации медицинской помощи несовершеннолетним, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о.прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 50 «Радуга», Отделу образования Администрации Октябрьского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении при организации медицинской помощи несовершеннолетним, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 50 «Радуга», расположенное по адресу: Ростовская область Октябрьский район х.Киреевка ул.Набережная, 36 оснастить медицинский кабинет в соответствии с требованиями приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013г № 822н следующим оборудованием: бинт стерильный, шины пневматические детские и взрослые, салфетки стерильные, жгут кровоостанавливающий, стерильная вата, тонометр в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись Боклагова С.В.

Мотивировочное решение составлено: 29.07.2024 подпись