Решение № 2-2986/2017 2-2986/2017~М-2996/2017 М-2996/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-2986/2017

Дело № 2 – 2986\ 17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии. Требования мотивированы тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 25.10.2017 № 2956 ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2001 по 02.04.2001, с 05.11.2005 по 30.11.2005, с 21.04.2014 по 25.04.2014, с 16.03.2015 по 25.04.2015, с 05.10.2015 по 30.01.2016, с 30.05.2016 по 03.06.2016 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни 24.04.2012, 14.03.2013, 29.04.2014, 25.04.2017 период работы с 01.08.1995 по 31.07.1996, с 14.01.1997 по 16.07.1997 (в том числе отпуск по беременности и родам с 09.02.1997 по 16.07.1997) в должности врача судебно-медицинского эксперта гистологического отделения в ГУЗ «Бюро судебно- медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Саратовской области» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Отказ Кировского, Октябрьского и Фрунзенского пенсионного фонда в предоставлении пенсии, считает, незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования и просит суд признать незаконным решение начальника управления ПФР от 25.10.2017 № 2956 об отказе ФИО1 в включении в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2001 по 02.04.2001, с 05.11.2005 по 30.11.2005, с 21.04.2014 по 25.04.2014, с 16.03.2015 по 25.04.2015, с 05.10.2015 по 30.01.2016, с 30.05.2016 по 03.06.2016 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни 24.04.2012, 14.03.2013, 29.04.2014, 25.04.2017. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2001 по 02.04.2001, с 05.11.2005 по 30.11.2005, с 21.04.2014 по 25.04.2014, с 16.03.2015 по 25.04.2015, с 05.10.2015 по 30.01.2016, с 30.05.2016 по 03.06.2016 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни 24.04.2012, 14.03.2013, 29.04.2014, 25.04.2017 и назначить пенсию по старости с 14 августа 2017г. Взыскать расходы на оплату государственной пошлины. Остальные исковые требования не поддерживает.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 поддержав доводы письменных возражений, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В силу пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения применяются - перечень учреждений, организация и должностей, работа которых дает право за выслугу лет.

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 28.02.2001 по 02.04.2001, с 05.11.2005 по 30.11.2005, с 21.04.2014 по 25.04.2014, с 16.03.2015 по 25.04.2015, с 05.10.2015 по 30.01.2016, с 30.05.2016 по 03.06.2016 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации ( с 28.02.2001 по 02.04.2001, с 05.11.2005 по 30.11.2005, с 21.04.2014 по 25.04.2014, с 16.03.2015 по 25.04.2015, с 05.10.2015 по 30.01.2016, с 30.05.2016 по 03.06.2016.), что подтверждается приказом о направлении на курсы с сохранение среднего заработка по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Исключение дополнительных выходных дней 24.04.2012, 14.03.2013, 29.04.2014, 25.04.2017 является незаконным так как данные дни в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 2956 от 25.10.2017 и включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных выходных дней являются законными и обоснованными.

На основании п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утверждённого Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006, 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишён возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Судом установлено, что при обращении ФИО1 к ответчику за установлением досрочной страховой пенсии по старости она имела специальный стаж 29 лет 4 дня, в связи с чем, оснований для признания отказа УПФР ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным не имеется.

Однако, учитывая, что после обращения с заявлением в УПФР и по настоящее время истец ФИО1 продолжает работать в должности врача судебно-медицинского эксперта гистологического отделения в ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ СО» с полным рабочим днём, у нее возникло право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за нее производились соответствующие страховые платежи, работа в указанной должности и в указанном учреждении предусмотрены Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781), суд считает необходимым в целях скорейшей реализации права истца на получение пенсии по старости с момента выработки необходимого специального стажа возложить на ответчика обязанность установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.08.2017, то есть с момента возникновения права на указанную пенсию, согласно заявленным исковым требованиям.

Истец ФИО1 просит назначить ей пенсию с 14.08.2017, что является ее правом.

Факт работы истца по настоящее время в должности врача судебно-медицинского эксперта гистологического отделения в ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ СО» подтверждён копией трудовой книжки ФИО1., заверенной надлежащем образом работодателем, с отметкой о продолжении ее работы на предприятии по настоящее время.

Принимая во внимание указанное, а также то, что неправильное решение пенсионного органа повлекло нарушение прав истица на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию и, соответственно, своевременную реализацию указанного права, в совокупности с продолжительностью специального стажа, определённого ответчиком и засчитанного судом, а также периода работы, прошедшего с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии, суд считает назначить истцу страховую пенсию по старости с 14.08.2017, то есть с момента, когда специальный стаж составил 30 лет.

Иной подход означал бы необоснованное ограничение права истца на достойную пенсию, являющейся одной из социальных гарантий, закреплённых в Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им при подаче иска в суд \л.д. 7\.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Решение начальника управления ПФР от 25.10.2017 № 2956 об отказе ФИО1 ФИО6 в включении в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2001 по 02.04.2001, с 05.11.2005 по 30.11.2005, с 21.04.2014 по 25.04.2014, с 16.03.2015 по 25.04.2015, с 05.10.2015 по 30.01.2016, с 30.05.2016 по 03.06.2016 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни 24.04.2012, 14.03.2013, 29.04.2014, 25.04.2017 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО7 период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2001 по 02.04.2001, с 05.11.2005 по 30.11.2005, с 21.04.2014 по 25.04.2014, с 16.03.2015 по 25.04.2015, с 05.10.2015 по 30.01.2016, с 30.05.2016 по 03.06.2016 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни 24.04.2012, 14.03.2013, 29.04.2014, 25.04.2017 и назначить пенсию по старости с 14 августа 2017г.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 – 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий