Постановление № 5-34/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 5-34/2024

76RS0021-01-2024-001273-88

Дело № 5-34 /2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2024 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющего образование 10 классов, холостого, имеющего двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. рождения, проживающего по адресу: <адрес>, привлекавшего к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ штраф 2000 рублей, уплачен.

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ. в 11 час. 00 мин. в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками отдела по вопросам миграции совместно с сотрудниками Тутаевского МО МВД России по Ярославской области по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ который проживает по виду на жительство № №, выданный УМВД России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ. сроком бессрочно. При проверке данных установлено, что <адрес> ФИО3 имел ранее вид на жительство №, выданный УМВД России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ. сроком бессрочно. При проверке данных установлено, что <адрес> ФИО3 имел ранее вид на жительство №, выданный УМВД России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ. сроком до бессрочно (по БД ППО «<данные изъяты>» дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.). временно проживающий в РФ иностранный гражданин либо лицо без гражданства в течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство обязан лично подавать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в территориальные органы. Однако <адрес> ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ. не подал уведомление в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский» о подтверждении своего проживания по адресу: <адрес>, чем нарушил ст. 6 п. 9 ФЗ от 25.07.2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По сведениям ЦБДУИГ ППО «Территория» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. постановлением ОВМ МО МВД России «Тутаевский» об административном правонарушении <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО3 повторно, в течении одного года совершает административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский» ФИО1 изложенные в протоколе обстоятельства совершения правонарушения подтвердила.

ФИО3 вину в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что проживает вместе с мамой, ей <данные изъяты> лет, которая является гражданкой Российской Федерации.

Заслушав объяснения ФИО3, исследовав письменные материалы дела, считаю, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается, кроме его пояснений в суде, протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО3, учетными сведениями миграционной службы. Постановлением ОВМ МО ОМВД России « Тутаевский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., штраф уплачен.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями (деле Закон).

Иностранные граждане, находясь в РФ, согласно требованиям ч.2 ст.15, ст.4 Федерального закона от 25.07.2020 № 115-ФЗ обязаны соблюдать законодательство РФ.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов (п.9 ст.6 Закона).

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО3 <данные изъяты>, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, ФИО3 не представил, тем самым нарушил миграционный учет – не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в правил миграционного учета - неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При назначении ФИО3 наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание ФИО3 своей вины, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Таким образом, с учетом данных о личности ФИО3 а также конкретных обстоятельств настоящего дела, с учетом наличия семейных связей на территории РФ, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.7,29.9,29.10 КоАП РФ, судъя

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: УФК по Ярославской

области ( УФМС России по Ярославской области )

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить в Тутаевский городской суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья / Н.М. Погодина/