Решение № 2А-1291/2020 2А-1291/2020~М-323/2020 М-323/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1291/2020

54RS0№...-27

Дело №...а-1291/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Мусихиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. А. М. к администрации Новосибирского района Новосибирской области о возложении обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка,

установил:

М. А.М. обратился в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просил обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области направить М. А.М. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 990 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №..., разрешенное использование - для жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, на основании договора №... аренды земельного участка от 11.11.2016г. во владении и пользовании истца находиться земельный участок с кадастровым номером №... из земель населенных пунктов, общей площадью 990 кв.м., местоположение Новосибирская область, Новосибирский район, участок расположен в северной части кадастрового квартала №..., предоставленный для жилищного строительства.

На основании разрешения на строительство №...-№... от 26.02.2018г., выданного ответчиком истцом был построен индивидуальный жилой дом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанному жилому дому был присвоен кадастровый №..., а также зарегистрировано право собственности, о чем сделана запись №... от 10.09.2019г.

На основании постановления №... от 27.12.2016г. указанному жилому дому был присвоен почтовый адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес>.

23.09.2019г. на основании ст.ст.39.17, 39.3 ЗК РФ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка под домом в собственность за плату.

В своем письме от 20.11.2019г. №...мку/0112-88 ответчик отказал истцу в предоставлении в собственность за плату земельного участка по тем основаниям, что принадлежащий ему праве собственности дом по его мнению не может является жилым и является незавершенным.

Вывод ответчика о том, что расположенный на земельном участке объект с №... не может являться жилым домом не доказан относимыми и допустимыми доказательствами и противоречит данным содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, согласно которым запись об объекте сделана как о здании с назначением жилое.

Ответчик, ссылаясь на санитарно-эпидемиологические требования предъявляемые к жилым домам, фактически подменяет собой другой специально действующий на территории Новосибирской области орган Центр гигиены и эпидемиологии по Новосибирской области, что не допустимо.

Кроме того, ответчиком было выдано истцу уведомление о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Строительство, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на жилой дом, были произведены на основании разрешения на строительства, выданного ответчиком на основании моего заявления, в котором были указаны материал стен, площадь застройки.

Таким образом, выводы ответчика в отношении построенного истцом жилого дома не обоснованы и фактически направлены на запрет истцу в реализации предусмотренного федеральным законом права приобрести в собственность земельный участок под принадлежащим на праве собственности зданием.

Ссылка ответчика на правила землепользования и застройки действующие на территории Толмачевского сельсовета, которым был установлен предельный минимальный процент застройки равный 10 % от площади земельного участка не может применяться к правоотношениям возникшим до их утверждения.

Кроме того, согласно информации предоставленной истцом ответчику в границах земельного участка с кадастровым номером №... ранее был построен другой жилой дом площадью 68,8 кв.м., который истец не смог оформить по независящим от него причинам, но в отношении которого есть доказательства его принадлежности истцу. Учитывая вышеизложенное, процент застройки с учетом построенных истцом двух домов составляет 10 % от площади земельного участка, что соответствует действующим на сегодняшний день Правилам землепользования и застройки Толмачевского сельсовета.

Отказывая в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, ответчик фактически оспаривает решения ФГБУ ФКП «Росреестра» по НСО о государственном кадастровом учете объекта недвижимости (жилого дома с КН №...), а также решение государственного регистратора о государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом, как объект недвижимости.

Таким образом, вывод ответчика о том, расположенный на испрашиваемом земельном участке жилой дом, является объектом незавершенного строительства, противоречит вышеуказанным нормам федеральных законов и означает, что Управление Росреестра по Новосибирской области не верно внесло запись в ЕГРН о незавершенном строительством объекте, как о завершенном.

Истец и его представитель в судебном заседании исковое заявление поддержали, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 47-50).

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 5, 7, 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу положений ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

На основании подп. 1 - 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что на основании договора №... аренды земельного участка от 11.11.2016г. во владении и пользовании истца находиться земельный участок с кадастровым номером 54:19:034001:645 из земель населенных пунктов, общей площадью 990 кв.м., местоположение Новосибирская область, Новосибирский район, участок расположен в северной части кадастрового квартала 54:19:034001, предоставленный для жилищного строительства (л.д. 23-25).

На основании разрешения на строительство №...-№... от 26.02.2018г., выданного ответчиком истцом был построен индивидуальный жилой дом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанному жилому дому был присвоен кадастровый №..., а также зарегистрировано право собственности, о чем сделана запись №... от 10.09.2019г. (л.д. 11-12)

На основании постановления администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от 27.12.2016г. указанному жилому дому был присвоен почтовый адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес> (л.д. 33).

23.09.2019г. на основании ст.ст.39.17, 39.3 ЗК РФ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка под домом в собственность за плату (л.д. 30).

Поскольку истцом предоставлены документы, подтверждающие расположение жилого дома, принадлежащего истцу, на земельном участке с кадастровым номером №..., истец имеет право на приобретение используемого им земельного участка в собственности за плату без проведения торгов.

Довод ответчика о том, что расположенный на земельном участке объект с кадастровым номером №... не может являться жилым домом, опровергается представленным в материалы дела заключением ООО «МЭЛВУД» №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Договор купли-продажи земельного участка является основанием возникновения прав истца на объект недвижимости.

Порядок предоставления земельных участков, предусмотрен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по иным основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, представителем ответчика не представлено.

Реализация права истца на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность за плату осуществляется в порядке, предусмотренном ст.39.17 Земельного кодекса РФ путем направления ответчиком в его адрес проекта договора купли-продажи земельного участка, что повлечет возникновение у истца права собственности на земельный участок.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положений ст. 39.15 ЗК РФ, суд полагает необходимым установить срок для подготовки и направления истцу проекта договора купли-продажи земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области направить М. А. М. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 990 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №..., разрешенное использование - для жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова