Решение № 2А-8355/2017 2А-8355/2017~М-7394/2017 М-7394/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-8355/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Бушко Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе в отмене приостановления кадастрового учета земельного участка, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Росреестра МО от 10.08.2017 г. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании ответчика произвести государственную регистрацию права собственности. Свои требования истец обосновывает тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС При межевании земельного участка было установлено, что фактическая площадь участка составляет 1700 кв.м, в связи с чем 05.07.2017 г. истцом было подано заявление о государственной регистрации права на земельный участок в уточненной площади с приложением документов, однако 18.07.2017 г. было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, поскольку представленные документы не соответствуют требованиям. Не согласившись с решением истцом была подана жалоба в административную комиссию с требованиям отменить приостановлением кадастрового учета, однако оспариваемым решением от 10.08.2017 г. в удовлетворении заявления было отказано. Ссылаясь на то, что оснований для приостановления кадастрового учета не имелось, истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по МО с иском не согласилась, поддержала письменные возражения, ссылаясь на то, что представленные документы не соответствовали предъявляемым к ним требованиям, в связи с чем была обоснованно приостановлена регистрация права, исправленных документов не поступило, в связи с ем оснований для отмены приостановления не имелось, просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по МО в судебное заседание не явился, возражений не представил.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

С целью уточнения границ земельного участка ФИО1 проведено работы по межеванию участка, было установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 1700 кв.м, в связи с чем истце обратился в Управление Росреестра по МО с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений о земельном участке.

18.07.2017 г. принято решение № о приостановление государственного кадастрового учета изменений, поскольку в представленном межевом плане отсутствует обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, обосновывающее увеличение площади; из представленного фрагмента генплана ДСК им.1905 года невозможно однозначно определить местоположение границ уточняемого земельного участка. С учетом выявленных недостатков заявителю предложено устранить допущенные недостатки.

Не согласившись с решением о приостановлении кадастрового учета, ФИО1 подана жалоба в апелляционную комиссию Управления Росреестра по МО, которая по результатам рассмотрения обращения 10.08.2017 г. приняла решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об отмене решения о приостановлении кадастрового учета изменений.

Согласно ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст.21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.

В соответствии с положениями ст.28 названного Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.1 ч.1 статьи); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7 ч.1 статьи); размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (п.28 ч.1 статьи) и др.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п.70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 №40651, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Согласно ч.10 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что основанием к обращению явилось уточнение площади земельного участка, границ которого сложились на местности более 15 лет.

Между тем представленные в составе межевого плана документы не позволяют достоверно определить местоположение границ земельного участка, также не представлено доказательств утверждения корректировки генплана и уточнения площади участка с 1200 кв.м на 1700 кв.м, проект межевания территории также не был представлен.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что представленные истцом документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, в связи с чем ответчиком было обосновано принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в части описания площади и границ земельного участка, предложено устранить допущенные недостатки. Поскольку установленные недостатки не были устранены на момент рассмотрения жалобы ФИО1, апелляционная комиссия по обжалованию решения о приставлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления Росреестра по МО обоснованно отказала в обмене решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

Согласно ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пункт 11 названной статьи устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в установленном порядке, основания для отмены решения о приостановления кадастрового учета не устранены, соответственно отсутствует нарушение прав истца, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе в отмене приостановления кадастрового учета земельного участка, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года.

Судья: подпись