Решение № 2А-553/2019 2А-553/2019~М-458/2019 А-553/2019 М-458/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-553/2019

Дело №а-553/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 мая 2019 года Губахинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Карецкой Е.В., с участием прокурора Безруких В.С., представителя административного истца Г, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха административное дело по административному исковому заявлению ФКУ к И Ч об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ обратилось в суд с административным иском к И об установлении административного надзора на срок 3 года, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве четырех раз в месяц. Заявленные требования мотивированы тем, что гражданин Республики Азербайджан И имеет судимость за совершение тяжкого преступления, за время отбывания наказания имеет 41 взыскание, поощрений не имеет, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель административного истца ФКУ Г в судебном заседании на иске настаивал по доводам искового заявления.

В соответствие с ч. 2 ст. 100 КАС РФ, административный ответчик И, как лицо отказавшееся от получения судебного извещения считается извещенным, возражений на иск не представил.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствие с абз. 6 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В судебном заседании установлено следующее: Гражданин Азербайджанской Республики И имеет судимость по приговору Березниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст.111, п. «а» ч. 2 ст.116 Уголовного кодекса РФ (в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ). Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн. пребывание гражданина Азербайджанской Республики И в Российской Федерации признано нежелательным.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными письменными доказательствами: копией приговора Березниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн.

Оценив представленные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу разъяснения судебной практики, содержащемуся в абз. 6 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по общему правилу административной надзор к иностранным гражданам не применяется.

В соответствии с п. 7 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе, если этот гражданин включен в список граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещается въезд в Российскую Федерацию (пп. 7 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие наличие у иностранного гражданина – гражданина Азербайджанской Республики И законных оснований для пребывания на территории РФ после отбытия наказания либо принятия в отношении него решения о реадмиссии.

Кроме того, судом принимаются во внимание положения п. 3 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Исходя из смысла приведенной нормы закона, после отбытия назначенного судом наказания, у И возникнет обязанность покинуть территорию РФ, в связи с чем, отсутствует реальная возможность исполнения решения об установлении административного надзора иностранному гражданину.

При установленных судом обстоятельствах, с учетом наличия в Российской Федерации у И судимости за совершение умышленных преступлений, наличие распоряжения о нежелательности пребывания И на территории Российской Федерации и отсутствия у него законных оснований для пребывания на территории РФ, правовые основания для установления И административного надзора отсутствуют.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

ФКУ к И Ч об установлении административного надзора, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Губахинский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: