Решение № 2-143/2017 2-143/2017~М-125/2017 М-125/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-143/2017

Дело № 2-143/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Усть-Кулом 05 июля 2017 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Федоровой И.В.,

при секретаре Морохиной М.И.,

с участием прокурора Зин Г.В.,

представителей ответчика АМР «Усть-Куломский»: ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №), Генрих О.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №),

представителей ответчика Правительства Республики Коми: ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №)

представителя третьего лица: ФИО5, главы СП «Помоздино»

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного скотомогильника,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об обязании принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного скотомогильника, расположенного на расстоянии <адрес> В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе о нахождении на территории Усть-Куломского района бесхозяйного скотомогильника, не соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения «Помоздино» на расстоянии <адрес> расположена биотермическая яма (скотомогильник). Согласно ветеринарно-санитарной карточке площадь скотомогильника составляет 20 кв.м. Захоронения биологических отходов производились с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе, захоронения животных, павших от сибирской язвы, производились до ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно акту проверки скотомогильника от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам обследования, проведенного ГУ РК «Усть-Куломская станция по борьбе с болезнями животных», скотомогильник законсервирован и не эксплуатируется. Вместе с тем, высота ограждения скотомогильника не соответствует предъявленным требованиям. Собственник скотомогильника не определен; находится в границах административно-территориального образования – <адрес>; в надлежащем санитарном состоянии не содержится, тем самым создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Органами местного самоуправления МО МР «Усть-Куломский», на территории которого расположен бесхозяйный скотомогильник, меры к постановке его на учет в установленном порядке с целью передачи в последующем в собственность Республики Коми не принимаются.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал.

Представители ответчика АМР «Усть-Куломский» с исковыми требованиями не согласились и пояснили, что спорный скотомогильник находится на территории сельского поселения «Помоздино», поэтому обязанность по постановке на учет данного объекта лежит именно на этом субъекте; категория земель, на которых находится скотомогильник, правового значения не имеет.

ФИО3 и ФИО4, представители Правительства РК, полагали, что являются ненадлежащим ответчиком в силу императивного указания закона на субъект, уполномоченный ставить на учет бесхозяйные объекты.

ФИО5, представитель третьего лица, полагал, что требования прокурора законны и обоснованны; спорный объект находится не на территории сельского поселения, следовательно, у СП «Помоздино» нет обязательств по постановке его на учет; кроме того, содержание скотомогильников не входит в полномочия сельского поселения.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Усть-Куломского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Помоздино» о признании бесхозяйным скотомогильника, обязании принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, удовлетворены в части. Судом признан бесхозяйным скотомогильник, расположенный на расстоянии <адрес> В удовлетворении требования обязать администрацию МО СП «Помоздино» принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного скотомогильника, расположенного на расстоянии <адрес>, отказано.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеуказанным судебным актом, вступившими в законную силу, было установлено, что прокуратурой района проведена проверка по информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 в <адрес> о нахождении на территории <адрес> бесхозяйного скотомогильника, не соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения «Помоздино» на расстоянии <адрес> расположена биотермическая яма (скотомогильник). Согласно ветеринарно-санитарной карточке площадь скотомогильника составляет 20 кв.м. Захоронения биологических отходов производились с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе, захоронения животных, павших от сибирской язвы, производились до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно акту проверки скотомогильника от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам обследования, проведенного ГУ РК «Усть-Куломская станция по борьбе с болезнями животных», скотомогильник законсервирован и не эксплуатируется. Вместе с тем, высота ограждения скотомогильника не соответствует предъявленным требованиям. Собственник скотомогильника не определен.

Кроме того, скотомогильник ни у кого на учете не числится, ни за кем не закреплен и фактически никто не следит за его состоянием.

Из справок администрации сельского поселения «Помоздино» следует, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Помоздино» информации в отношении объекта недвижимости – скотомогильника, расположенного на расстоянии <адрес>, не имеется. Сибиреязвенный скотомогильник расположен на землях ГУ «Помоздинское лесничество» и земельный участок, занимаемый данным скотомогильником, относится к землям лесного фонда. Указанные сведения также подтверждаются письмом ГУ РК «Помоздинское лесничество».

Земельный участок сибиреязвенного скотомогильника находится на территории государственного лесного фонда ГУ «Помоздинского лесничества» Помоздинское участковое лесничество квартал <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, эксплуатационные леса.

Принимая решение по гражданскому делу <данные изъяты>, суд исходил из того, что в силу прямого указания закона Республики <данные изъяты><данные изъяты> квартал ГУ «Помоздинского лесничества» не входит в состав территории СП «Помоздино».

Согласно приложению № 211 к закону Республики Коми от 06.03.2006 N 13-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Республики Коми» Граница административно-территориального образования - Усть-Куломского района начинается от северо-западной оконечности квартала 1 Вольского лесничества Помоздинского лесхоза и проходит в восточном направлении по северным границам кварталов 1 - 20 Вольского лесничества Помоздинского лесхоза и кварталов 1 - 28 Пузлинского лесничества Помоздинского лесхоза до северо-восточной оконечности квартала 28. Далее, преимущественно в южном направлении, по восточным границам кварталов 28, 56, 84, 112, 139, 166 Пузлинского лесничества Помоздинского лесхоза, кварталов 27, 94, 95, 166 Вольдинского лесничества Помоздинского лесхоза и кварталов 27, 28, 57, 58, 89 - 91, 126, 163, 165, 166, 214, 264, 316, 364, 413, 466, 521, 522, 572, 621, 622 Тимшерского лесничества Усть-Немского лесхоза. Далее на северо-восток по северо-западным границам кварталов 622, 623, 576, 577, 530, 531, 480 - 482 и на юго-восток по северо-восточным границам кварталов 484 - 486, 488, 540 - 542 Тимшерского лесничества Усть-Немского лесхоза и кварталов 2 - 4, 9 - 12, 23 - 25, 39 - 41 Усть-Немского лесничества Усть-Немского лесхоза до северо-восточной оконечности квартала 41. Далее в южном направлении по восточным границам кварталов 41, 57, 73, 109, 144 Усть-Немского лесничества Усть-Немского лесхоза и кварталов 7, 14, 33, 60, 89 - 91 Немского лесничества Усть-Немского лесхоза до границы Республики Коми с Пермским краем. Далее на юг, а затем на запад по границе Республики Коми с Пермским краем до юго-восточной оконечности квартала 74 Нюмыдского лесничества Пруптского лесхоза. Далее в западном направлении по южным границам кварталов 74 - 71 до юго-западной оконечности квартала 71. Далее в северном направлении по западным границам кварталов 71, 57, 43, 29, 15, 1 до северо-западной оконечности квартала 1 Нюмыдского лесничества Пруптского лесхоза. Далее, преимущественно на запад, по южным границам кварталов 118 - 117 Крутоборского лесничества Пруптского лесхоза, западным границам кварталов 117, 101 до северо-западной оконечности квартала 101, южным границам кварталов 84 - 79 до юго-западной оконечности квартала 79. Далее на север по западным границам кварталов 79, 57, 35, 13 до северо-западной оконечности квартала 13. Далее в восточном направлении по северным границам кварталов 13 - 22 до северо-восточной оконечности квартала 22. Далее в северном направлении по западной границе квартала 1 Крутоборского лесничества Пруптского лесхоза и кварталов 74, 66, 58 Деревянского лесничества Усть-Куломского лесхоза до северо-западной оконечности квартала 58. Далее, преимущественно в северном направлении, по южным границам кварталов 48, 47, западным границам кварталов 47, 35 Деревянского лесничества Усть-Куломского лесхоза до северо-западной оконечности квартала 35, южной и западной границам квартала 34, примерно 2,6 км по западной, северной и восточной границам земель сельхозназначения до северо-западной оконечности квартала 26. Далее по северной и восточной границам квартала 26 до западной границы квартала 27. Далее в северном направлении по западным границам кварталов 27, 23 до границы земель сельхозназначения. Далее на запад, огибая южную часть земель сельхозназначения, до юго-восточной оконечности квартала 22, по южной границе квартала 22 до его юго-западной оконечности. Далее, огибая с юга, запада и севера земли сельхозназначения, до северо-западной оконечности квартала 21. Далее по северной и западной границам квартала 21 до его северной оконечности. Далее на северо-запад 0,9 км по западной границе земель сельхозназначения до юго-восточной оконечности квартала 19. Далее на север по южной и западной границам квартала 19 до его северо-западной оконечности. Далее 1,1 км по южной границе земель сельхозназначения до пересечения с осью заводи (старицы), впадающей в реку Вычегду. Далее 2,5 км по оси заводи до пересечения с осью реки Вычегды, а затем 4 км по оси реки Вычегды вверх по течению до устья реки Чевъю. Далее по оси реки Чевъю вверх по течению до южной границы квартала 106 Подъельского лесничества Сторожевского лесхоза. Далее, преимущественно в восточном направлении, по южным границам кварталов 106, 107, 113 Подъельского лесничества Сторожевского лесхоза до юго-западной оконечности квартала 7 Деревянского лесничества Усть-Куломского лесхоза. Далее в северном направлении по западным границам кварталов 7, 1 Деревянского лесничества Усть-Куломского лесхоза до северо-западной оконечности квартала 1. Далее, преимущественно в северо-восточном направлении, по северным границам кварталов 1 - 3 Деревянского лесничества Усть-Куломского лесхоза до северо-восточной оконечности квартала 3, западной и северной границам квартала 58 Озьягского лесничества Усть-Куломского лесхоза, северной границе квартала 59 до его северо-восточной оконечности, западной и северной границам квартала 49 до его северо-восточной оконечности, западным границам кварталов 41, 33 до северо-западной оконечности квартала 33, северной границе квартала 33 до его северо-восточной оконечности, западным границам кварталов 26, 19 до северо-западной оконечности квартала 19. Далее, преимущественно на север, по южным границам кварталов 11, 10 до юго-западной оконечности квартала 10, западным границам кварталов 10, 1 до северо-западной оконечности квартала 1, северным границам кварталов 1, 2 до северо-восточной оконечности квартала 2 Озьягского лесничества Усть-Куломского лесхоза, западным границам кварталов 183, 153, 127, 101 Помоздинского лесничества Помоздинского лесхоза до северо-западной оконечности квартала 101, южным границам кварталов 56, 55 до юго-западной оконечности квартала 55, западным границам кварталов 55, 1 Помоздинского лесничества Помоздинского лесхоза и кварталов 169, 153 Вольского лесничества Помоздинского лесхоза до северо-западной оконечности квартала 153, южным границам кварталов 136, 135 до юго-западной оконечности квартала 135, западным границам кварталов 135, 117, 99, 81 до северо-западной оконечности квартала 81. Далее по южным границам кварталов 62, 61 до юго-западной оконечности квартала 61. Далее на север по западным границам кварталов 61, 41, 21, 1 до исходной точки.

Причем закон Республики Коми от 06.03.2006 N 13-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Республики Коми» территорию сельского поселения «Помоздино» закрепил путем указания всех лесных кварталов, а территорию Усть-Куломского района – только обозначением границ.

Следовательно, скотомогильник, расположенный на расстоянии <данные изъяты>, находится в границах административно-территориального образования – <адрес>.

В силу положений ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Так как ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации носит императивный характер, то в силу прямого указания субъектом, обязанным поставить бесхозяйный объект на учет, может быть только орган местного самоуправления. Причем закон не определяет уровень данного органа местного самоуправления – район или сельское поселение.

Поэтому суд соглашается с позицией ФИО3 и ФИО4 о том, что Правительство РК является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Кроме того, согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Законодательные акты Российской Федерации определяют земельные участки, на которых расположены скотомогильники, как зоны специального назначения, объекты, влияющие на состояние подземных вод (Градостроительный кодекс РФ, Водный кодекс РФ). Учитывая особую опасность захоронений, данные объекты должны быть поставлены на учет органом осуществляющим государственную регистрацию прав, поскольку иное может привести к утрате места расположения скотомогильника, его несанкционированному вскрытию и последующему заражению людей и животных.

Скотомогильник, расположенный на расстоянии 2 км от <...> км от д. Бадъельск, признанный решением суда бесхозяйным, в надлежащем санитарном состоянии не содержится, тем самым создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Администрация МО МР «Усть-Куломский», на территории которого расположен бесхозяйный скотомогильник, меры к постановке его на учет в установленном порядке с целью передачи в последующем в собственность Республики Коми не принимает.

При таких обстоятельствах требования прокурора района к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного скотомогильника подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного скотомогильника, расположенного на расстоянии <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Правительству Республики Коми по принятию мер к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного скотомогильника отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле – апелляционное представление, в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - И.В. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 года