Решение № 12-106/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-106/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Богучаны Красноярского края «07» декабря 2017 г.

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Филиппов А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлечённого к административной ответственности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействию незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края М.И.С. от 13 сентября 2017 года № о назначении административного наказания в виде штрафа 50 000 рублей по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13 сентября 2017 года заместителем начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействию незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края М.И.С., постановлением № ООО «Транснефть-Восток» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Согласно постановления, в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края от КГБУ «Гремучинское лесничество» поступил отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2016 год от 10.01.2017 № где арендатор ООО «Транснефть-Восток» не выполнило противопожарные мероприятии за 2016 год, что и стало поводом для привлечения к административной ответственности.

30.08.2017 года главным специалистом – госинспектором по Богучанскому району отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействию незаконным рубкам министерства природных ресурсов т экологии Красноярского края К.Е.Н. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ООО «Транснефть-Восток».

Согласно отчету, поступившему из КГБУ «Гремучинское лесничество», ООО «Транснефть-Восток» не выполнил противопожарные мероприятия за 2016 года, предусмотренные проектом освоения лесов.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Транснефть-Восток» обратился с жалобой о его пересмотре и отмене. Жалобу мотивировал тем, что противопожарные мероприятия были выполнены в 2016 году в полном объеме, что подтверждается актами выполненных работ подписанных подрядчиком и заказчиком ООО Транснефть-Восток», кроме того в декабре 2016 года договора аренды лесного участка уже был расторгнут.

В судебное заседание представитель ООО «Транснефть-Восток» не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края не явился, просил о рассмотрении в его отсутствие, в представленном отзыве просил оставить жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, в том числе материалы производства по постановлению от 13.09.2017 года, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании 01.11.2014 года между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Транснефть-Восток» заключен договор аренды лесного участка № в Красноярском крае Богучанском районе - Гремучинское лесничество Бедобинское участковое лесничество, квартал № (часть выдела 10). Участок предоставлен для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (геологическое изучение, разведка и добыча глин, аргелитов (грунт) на проявлении Хивонское), на срок до 30.04.2022 года. Соглашением от 30.12.2016 года зарегистрированным 06.02.2017 года договор расторгнут. Атом приема передачи от 13.12.2016 года арендованный земельный участок передан Министерству лестного хозяйства Красноярского края.

Согласно таблицы 5.2 проекта освоения лесов для арендатора установлены объемы противопожарных мероприятий в то числе:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) – 1 шт.,

- благоустройство мест отдыха – 1 шт.,

- устройство противопожарных мин. полос 1,3 км,

- прочистка противопожарных мин. полос и их обновление 1,3 км.

Во исполнение указанного договора ООО «Транснефть-Восток» используя силы подрядчика <данные изъяты> 29.07.2016 года выполнило предусмотренные проектом освоения лесов противопожарные мероприятия, а именно:

- установка аншлагов, баннеров стендов – 1 шт.,

- благоустройство зон отдыха граждан – 1 шт.,

- устройство противопожарных мин. полос 1,3 км,

- прочистка противопожарных мин. полос и их обновление 1,3 км.

В тоже время 10 января 2017 года инженером ОЗЛ КГБУ «Гремучинское лесничество» был составлен отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2016 года, в котором отражено не выполнение арендатором указанных выше противопожарных мероприятий.

В судебном заседании инженер ОЗЛ КГБУ «Гремучинское лесничество» Г.О.А. пояснила, что указанный отчет ей составляется на основании имеющихся в распоряжении сведений. ООО «Транснефть-Восток» не предоставило актов за подписью лесничества о принятых выполненных противопожарных мероприятиях. ООО «Транснефть-Восток» не обращалось в лесничество для произведения совместного осмотра. Основанием для признания запланированных работ не выполненными, является отсутствие акта приемки работ подписанного лесничеством. Фактическая проверка выполненных работ с выездом на место не выполнялась.

Указанное правонарушение нельзя признать формальным, как-то не предоставление или несвоевременное предоставление отчетов, поскольку юридическое лицо привлекается за неисполнение противопожарных мероприятий предусмотренных проектом освоения лесов.

Суд считает, что уполномоченное лицо, получив в распоряжение отчет о проделанной работе, и в тоже время, составив свой отчет об отсутствии выполненных необходимых противопожарных мероприятий, могло сделать соответствующий вывод только после визуального обследования лесного участка, чего в свою очередь проведено не было.

Таким образом, прийти к выводу без достаточных доказательств о виновных действиях, бездействиях ООО «Транснефть-Восток» (каким мог стать акт осмотра лесного участка с участием заинтересованных сторон), должностное лицо не могло.

В суд также не представлено достаточных доказательств не выполнения противопожарных мероприятий. Напротив из приобщенных к жалобе актов приемки выполненных работ, следует, что противопожарные работы в 2016 году были выползня подрядчиком ООО «Транснефть-Восток» 29.07.2016 года.

При таких обстоятельства производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействию незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края М.И.С. от 13 сентября 2017 года № о назначении административного наказания в виде штрафа 50000 рублей по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» - отменить.

Производства по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его оглашения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд.

Судья Филиппов А.О.