Решение № 2А-3028/2024 2А-3028/2024~М-2414/2024 М-2414/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-3028/2024

Дело №2а-3028/2024

УИД №22RS0066-01-2024-004794-33


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 3 сентября 2024 г.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Т.

при секретаре М.

с участием помощника прокурора С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о помещении Н., подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина <данные изъяты> Н.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: <адрес> (далее – ЦВСИГ, центр временного содержания, специальное учреждение), сроком на два месяца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю принято решение об аннулировании Н.. вида на жительство в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Н. уведомлен об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, а также предупрежден об обязанности выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.

За период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Н.. за пределы территории Российской Федерации не выехал, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД вынесено решение о депортации Н.. за пределы Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

Административный ответчик имеет документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации и исполнения решения о депортации, однако для его исполнения требуется время, а поэтому необходимо его содержание в специальном учреждении.

Представитель административного истца по доверенности Г.. в судебном заседании уточнил административные исковые требования, просил поместить Н.. в ЦВСИГ сроком на один месяц.

Административный ответчик Н.. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула С.. в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении административных исковых требований, поскольку в отношении административного ответчика приняты решение об аннулировании вида на жительство и решение о депортации, поэтому ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение.

Выслушав представителя административного истца Г.., административного ответчика Н.., заслушав заключение помощника прокурора С.., изучив доводы административного иска, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Обеспечение государственной безопасности Российской Федерации, как комплекс целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Правовые основания нахождения и положения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший такое решение, выдает данному иностранному гражданину уведомление о принятии соответствующего решения либо направляет ему это уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением (пункт 8.7 статьи 9 Федерального закона №115-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (пункт 2 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ).

В силу пунктов 4, 5 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ

Н.. состоит в браке, зарегистрирован на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> На территории Российской Федерации имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации: дочь Н.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По сведениям СПО «Мигрант» АС ЦБДУИГ МВД России, ППО «Территория», ИБД-Р, ИБД-Ф, ОСК Н.. к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не привлекался, однако по сведениям ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю он с ДД.ММ.ГГГГ разыскивается МВД <данные изъяты> ОМВД по району Фирдавси г. Душанбе по подозрению в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса <данные изъяты> (розыскное дело № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Н.. арестован отделом полиции по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу.

Решением старшего инспектора ООДВиПП ОРВР УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Н. аннулирован вид на жительство на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №115-ФЗ, о чем он уведомлен ДД.ММ.ГГГГ и предупрежден об обязанности выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней с даты получения уведомления (пункт 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ).

Иностранный гражданин в установленный законом срок из Российской Федерации не выехал, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю было принято решение о депортации Н.. за пределы территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Н.. помещен в ЦВСИГ на основании решения старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на 48 часов.

Указанный срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ основании определения судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения. При этом помещение административного ответчика в специальное учреждение само по себе не влечет нарушения его прав, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, а также мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры, как содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

При разрешении настоящего спора необходимо установить: является ли помещение иностранного гражданина в центр временного содержания реальной перспективой и оправданным, то есть суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что в отношении Н. вынесено решение об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российскую Федерацию, а также принято решение о его депортации за пределы территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Н.. обратился в <данные изъяты> с административным исковым заявлением об отмене решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство, однако административный иск был возвращен.

В настоящее время решения об аннулировании вида на жительство и о депортации в административном порядке не отменены.

ДД.ММ.ГГГГ Н.. выдано свидетельство на возвращение в <данные изъяты> (срок действия продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд удовлетворяет административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю, помещает Н.. в специальное учреждение сроком на один месяц – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Данный срок суд находит разумным и обоснованным с учетом пояснений представителя административного истца. При необходимости уполномоченный орган в сфере миграции вправе обратиться в суд с заявлением о продлении указанного срока.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.

Мотивированное решение изготовлено 3 сентября 2024 г.