Апелляционное определение № 33А-7051/2026 от 23 марта 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело ........а-7051/2026 (........а-937/2025)

УИД 23 RS0........-47


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2026 г. ............

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.

судей Верхогляда А.С., Зубовича С.С.,

при ведении протокола секретарем ...........3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 к Отделу МВД России по ............ об оспаривании бездействия,

по апелляционной жалобе Отдела МВД России по ............ на решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 13 ноября 2025 г.,

заслушав доклад судьи Верхогляда А.С., судебная коллегия

установила:

...........1 Обратился в суд с административным исковым заявлением Отделу МВД России по ............ об оспаривании бездействия по невозвращению денежных средств.

Решением Мостовского районного суда Краснодарского края от .......... административное исковое заявление ...........1 удовлетворено.

Судом признано незаконным бездействие Отдела МВД России по ............. Суд обязал Отдел МВД России по ............ возвратить оплаченный ...........1(КФХ), ИНН ........ ОГРНИП ........ по исполнительному производству ........-ИП от 22 апреля 2024 г. в отношении ...........2 штраф в размере 990 000 руб. назначенный в по уголовному делу .........

Суд, удовлетворяя заявленные требования, указал на бездействие административного ответчика по принятию мер по возврату уплаченного ...........1 штрафа в сумме 990 000 руб.

Отелом МВД России по ............ решение Мостовского районного суда Краснодарского края от .......... обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда.

Административный ответчик не согласен с решением суда, поскольку возврат излишне уплаченных платежей, в том числе штрафов за совершение административных правонарушений осуществляется не в судебном порядке, а по правилам, предусмотренным п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах административного дела почтовыми уведомлениями о получении заказной корреспонденции. Информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Лица, участвующие в деле, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признана.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела согласно приговору Курганинского районного суда Краснодарского края от .......... ...........2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на два года.

На основании ч.2 ст. 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание в виде лишения свободы заменено на наказание в виде принудительных работ на срок два года с удержанием в доход государства 10% из заработной платы осужденного с перечислением на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2024 г. приговор Курганинского районного суда Краснодарского каря от 29 июня 2023 г. в отношении ...........2 оставлен без изменения.

22 апреля 2024 г. заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Крыловскому и ............м ...........4 возбуждено исполнительное производство ........-ИП в отношении ...........2 Предмет исполнения: уголовный штраф, как основной вид наказания в размере 1 000 000 руб.

Платежным поручением от 21 августа 2024 г. ........ ...........1 произведена оплата задолженности по исполнительному производству ........-ИП от .......... в сумме 990 000 руб. Получателем денежных средств значится Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (ОСП по Крыловскому и ............м ГУ ФССП России по Краснодарскому краю л/с ........ (л.д.9).

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Крыловскому и ............м ...........4 .......... произведено распределение денежных средств по исполнительному производству ........-ИП.

Денежные средства в сумме 990 000 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по ............) (л.д.85).Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от .......... апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от .......... отменено, уголовное дело передано на новое апелляционное рассмотрение.

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Крыловскому и ............м ...........4 от 27 августа 2024 г. исполнительное производство ........-ИП окончено.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 21 октября 2024 г. приговор Курганинского районного суда Краснодарского каря от 29 июня 2023 г. оставлен без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей от 19 февраля 2025 г. приговор Курганинского районного суда Краснодарского каря от 29 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 21 октября 2024 г. оставлены без изменения.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

К лицам, участвующим в деле, согласно статье 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений главы 4, статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определение круга лиц, участвующих в административном деле, является прерогативой суда.

Решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (пункт 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела получателем денежных средств, произведенных ...........1 в размере 990 000 руб. на основании платежного поручения от 21 августа 2024 г. ........ является Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

22 августа 2024 г. на основании постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Крыловскому и ............м денежные средства в сумме 990 000 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по ............).

В силу статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 5.12 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 ........, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном казначействе Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Федерального казначейства является федеральным органом исполнительной власти и находится в введении Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 5.15 постановления Правительства Российской Федерации от .......... ........ Федеральное казначейство осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

С учетом приведенных обстоятельств судом первой инстанции не были приняты меры к привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо принять меры к устранению допущенных процессуальных нарушений.

В силу п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.

В соответствии с пунктами 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... ........ «О судебном решении» судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены, исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Руководствуясь статьями 310 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 13 ноября 2025 г. отменить.

Направить административное дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Онохов Ю.В.

Судья Верхогляд А.С.

Судья Зубович С.С.